问题倒逼，推进战斗力发展重要方式
■邢连杰
习主席指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。这一论述，深刻揭示了当前推进改革的历史动因和基本方式。我们要在改革实践中充分领会其要义，牢牢把握改革机遇，努力将问题倒逼转化为发展动力，并善于运用问题倒逼方式克难除弊，确保战斗力建设加快推进，取得显著成效。
问题倒逼与目标牵引发展相辅相成
问题倒逼，泛指针对现实问题，通过反查问题成因、找准问题症结，迫使相关责任方采取措施解决问题的方式。从实践运用看，以倒逼方式解决问题，能产生很强的撞击反射效应，是攻坚克难的有效方式。
问题倒逼与目标牵引发展相比较，总的出发点和落脚点是一致的，都是为了实现强军目标、打赢信息化战争。目标牵引可催人奋进，并使前行有明确的航标，努力占领未来战争制高点；问题倒逼，能使人充分认识制约与不足，增强解决问题的针对性、紧迫感、强制力，尽快打破僵局、摆脱羁绊，避免战斗力建设徘徊不前。两者在改革发展过程中异曲同工、相辅相成。
从启动运行角度看，问题倒逼不以人的意志为转移，阻遏在前，不破难进。但从人为掌控角度讲，并非完全是被动的，不仅蕴含着积极进取的动力因素，也存在着主动作为的广阔空间。可使攻坚责任更加明确、攻坚路线更加清晰、攻坚智慧充分激发、攻坚举措更加有力。对于投身改革实践的广大官兵而言，应当紧密结合部队建设实际，直面问题，上下一心，群策群力，切实做好问题倒逼这篇大文章。
问题倒逼应当建构顺畅的运行机制
以问题倒逼方式突破前进阻碍，反映了求真务实的态度，体现了人们对各种难题的坚决应战，对诸多陈规旧习的不屈抗争。在此次改革启动之际，我们应因势利导，顺势而为，通过建构科学的问题倒逼机制，将其由自发的、自由的、泛散的形态，归化为有组织、有平台、高效率形态，使破解问题的道路更加顺畅。
依照机理建机制。金融界有个事例，被广泛用于解读问题倒逼机理：国家金融管控机构通常以货币通胀指数为依据，调控基本货币发行量，但社会企业、政府等单位为扩大生产、发展经济和民生，需要得到地方银行大量贷款支持，当各地银行可支配的贷款额度难以满足社会需求时，客观上逼迫国家有关管控机构放宽对各地银行贷款额度限制，并适当提高货币发行增量，为社会经济民生发展注入更多流动资金。这表明，任何问题倒逼之势的形成，都贯穿着相互联系、可顺逆互动的机理链。建立问题倒逼机制必须循机顺理，充分认识需求决定动机、动机决定行动、行动产生结果的逻辑关系，坚持以满足需求为本源、以突破制约为导向，确保解困诉求能及时传导，产生破冰之策，引来解渴之水。
区分目标建机制。推进战斗力建设发展，我们面临的问题千差万别，而解决问题的方式方法也并非只有一种模式、一个法门。各级应当紧密结合问题的性质、特点和所要达成的目标，有针对性的设计制订问题倒逼机制。如为了完成重大建设项目，可以刚性的质量标准和时间节点，倒逼有关施工方研究制订周密、优化、严格的力量使用方案、技术应用方案、物资保障方案和进程控制方案等，以路线图式的问题倒逼机制，保证工程如期保质完成；为了突破各种制约瓶颈的阻碍，可通过制订症结分析、责任定位、攻关组织、跟踪监督、成效评估等制度，保证破解难题的平台设置专业化、程序脉络清晰化、操作实施规范化、效果反应快速化。
联系职责建机制。问题倒逼，求的是必须解决问题，因而不论问题在哪、由谁造成的、会影响到谁，只要是能够解决问题，或有利于解决问题，就应当把机制的法力连接到哪，包括上级、本级、下级，直接关系、间接关系，决策层、管理层、执行层、保障层等。凡是涉及到的要素和责权关联方都应当覆盖到，形成上下左右联通、各有职能权重的管控网，确保问题即出即应，有求必应，不产生搁置、回避，不出现断层、断线，使各级各部门都能够在机制作用下，负解决问题之责，谋解决问题之计，尽解决问题之力。
