德国著名哲学家康德说：“世上有两样东西最让人敬畏，那就是头上的星空和心中的道德法则。”法治不能仅仅成为镌刻在大理石上的条文，而应该铭记于人们的内心深处。深入推进依法治军、从严治军，一项十分紧迫的任务，就是要让法治精神、法治理念植根于军队肌体的每个细胞，融入广大官兵的崇高理想和坚定信念。
长期以来，我军在法治建设上取得了长足的进步，但必须看到，法治要真正成为官兵的自觉信仰，还需要下很大功夫。有的把法治当口号，说起来重要、用起来不要，习惯于突击式运动式抓工作，致使老“五多”久治不愈，新“五多”又接踵而至；有的将法治当标签，以法治之名，行人治之事，“一个将军一个令”，搞土政策土规定；有的将法治当工具，对法规制度“选择性落实”,合意的就执行，不合意的就变通，一切以个人和局部利益为考量标准，甚至把钻法规空子看作是有魄力的表现；有的将法治当摆设，“规章挂墙上、工作靠讲话”，办事不依法，化解矛盾不靠法，解决实际问题首先想的是找关系、跑门路；有的甚至目无法纪，你跟他讲法、他跟你耍横；等等。从这些年暴露的问题看，部队中有法不依、执法不严、违法不究等现象之所以痼疾难除，贪赃枉法、徇私枉法、知法犯法等问题之所以难根治，同一些官兵特别是领导干部的人治思想顽固、法治理念淡薄有很大关系。
任何事物都不可能凭空产生。法治未能进入一些官兵的信仰，原因是多方面的。首先，几千年封建文化的侵蚀不容忽视。人身依附观念、官本位思想和情大于法、言大于法、权大于法等遗风流毒，销蚀官兵的法治信念。其次，一切行动听指挥是军队特有属性，指挥员一声令下，部队闻令而动，使得军事行动迅速高效，同时也容易使一些官兵形成靠行政手段抓建部队的路径依赖。第三，监督执纪不力对法治尊严带来严重损害。一些单位在内部监督上存在上级太远、本级太软、下级太难的现象，导致法治在官兵心中的权威性大打折扣。第四，个别领导干部以言代法、以权压法践踏法治生态。领导干部作为“关键少数”，如果自身缺乏法治素养，甚至在法治问题上当“两面人”，官兵看在眼里、记在心里，就会失去对法治的信任信服。
法治只有被信仰，才能被遵循。据说，芬兰首都赫尔辛基的街头很少见到交通警察。有人问当地市民：“这么大的一座城市，怎么会没有交通警察呢？”那位市民指着十字路口的红绿灯风趣地说：“怎么没有？那不就是最好的警察吗？”的确如此，对于没有交通意识的人来说，设了警察又有多大用处呢？而一旦人人都具备了交通意识，就是不设警察，依然可以确保畅通无阻。加强军队法治建设也是如此，只有把对法治的认同、信赖和尊崇内化为官兵的世界观人生观价值观，把依法办事、依法履职外化为官兵的工作方式、生活习惯、行为准则，才能真正促进治军方式的根本性转变。法治如果不能存在于官兵的内心，再严密的军队法治体系也会成为形同虚设的“纸老虎”“稻草人”，难以落到实处。
让法治信仰融入官兵血脉，是一个长期工程、基础工程、系统工程，需要以上率下、破立结合、综合施策。前提是学法懂法。对于现代社会、现代军营而言，法治素养欠缺不是一般性的素质短板，而是致命的素质缺陷。应把法治素养作为广大官兵特别是党员干部的必备素质立起来，纳入考核评价体系，激发官兵学好宪法、学好国家主要法律法规、学好军队条令条例。核心是敬法畏法。英国哲学家培根说：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。”坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，强化法规制度执行力，树立法令必行、军令如刀的鲜明导向，使法规制度真正成为谁都不敢触碰的“高压线”，用刚性维护法治权威，用威力树立法治威信。基础是涵养文化。以文化之，润物无声。应持续不断深化法治宣传教育，加强日常实践养成，搞好环境熏陶感染，打造与强军兴军相适应的法治文化，引导官兵在潜移默化中养成法治自觉。关键是治官治权。法国思想家孟德斯鸠曾说：“有权力的人们使用权力，一直遇到有界限的地方才休止。” 坚持从高层党委、高级机关、高级干部抓起严起，着力推进权力清单、权力运行监督、责任追究等制度的完善和落实，带动部队形成崇尚法治、厉行法治、维护法治常态化。
（作者单位：军事科学院政治部）
