二、强化政府网站服务功能，提升政府公信力
政府网站代表政府形象，是政府与公众间信息沟通的媒介。公信力依赖于公众对政府行为以及代表政府的媒介的信任，并由此形成社会秩序。政府是为公众提供公共服务的组织，其公信力通过政府履行职责的行为反映出来。
强化政府网站服务功能，就要为公众提供准确、完整的信息。“准确”是传播信息的价值属性。政府网站信息发布不准确、不完整，直接影响政府的公信力。任何含混不清、隐讳、不当的表达都会造成沟通障碍。政府网站的栏目设置以及语言表达方式要让公众乐于接受，容易理解，记得牢靠，必须在吸引力、感染力和亲和力上下功夫。
强化政府网站服务功能，就要为公众利用网站提供便利。广泛利用各种传播手段传播政府网站内容，即要充分利用微博、微信等新技术，又要用好传统媒介。同时，加强各级政府网站之间，政府网站与新闻网站及主流商业网站等的互通与协同，使公众能够用自己熟悉的、喜欢的、方便的方式，获取政府网站信息。
强化政府网站服务功能，就要为公众提供到位的服务。政府机关的办公时间不能照搬到政府网站，无论年节假日，8小时以外，只要公众需要，政府网站随时随地能够提供服务，打造全年无休、不下班的政府。
三、推进政府网站互动交流，提升政治沟通力
沟通是一种相互作用，沟通的相互作用不仅包括身体方面，也包括心理方面：印象是在沟通参与者的头脑中形成的，人们对对方的所思所想直接影响他们的沟通。“官方”留给公众的“印象”与公众留给“官方”的“印象”使得双方互不信任，而这种不信任是基于双方各自的经验、猜忌和顾虑。政府网站需要主动改变“形象”，消除不良“印象”，打造一个透明的、服务型的、负责的政府形象。
沟通要求信息发送——接收者在同一时间既发送又接收，对对方发出的信息有所回应。由于利用网站媒介的沟通的确与面对面的人际沟通有所不同，但是，当信息发出后一方需要反馈时，“互动”显得尤为重要。意见表达、意见综合、决策和决策的施行等过程，可以通过政府网站这一平台，利用“互动”环节实现信息的反馈。利用政府网站平台的信息反馈，可以与其他通道的反馈实现互补，而且，政府网站的信息反馈来得更迅速、更及时、更便捷、更直接。因为，网民来自不同的社会阶层，有不同的政治背景和信仰，代表不同的利益集团或政治势力，可以形成多元的意见表达。更加有利于决策者广泛倾听意见和诉求，实现充分的民主，从这一角度讲，政府网站也是民主政治建设的平台。
当前，政府网站“公众参与”或“互动交流”的主要形式包括：网上投诉、领导信箱、在线调查、在线访谈和公众论坛等内容。但是，考察各级政府网站，真正能够形成及时互动的信息，还远远不能达到信息沟通的需要。 “公众参与”目标定位的实现，不仅需要强调政府网站公众参与栏目本身的建设，而且更加应当注重企业和社会公众与政府交流沟通的效果，使得政府网站真正起到官民互动的“桥梁性”作用。
任何政府过程都是以意见表达为开端的，构建适应网络环境的意见表达机制，畅通意见表达渠道，是政府网站建设的重要任务。要让政府网站成为建言献策的渠道、表达民意诉求的渠道、举报监督的渠道、在线交流的渠道。一是加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式。尤其要注重互动的内容与互动方式相匹配，保证互动效果。二是经常性地以不同的方式，针对政府中心工作、政策法规、政府网站建设以及热点问题等，广泛征求公众的意见建议，并给予积极反馈。三是强调领导责任制，形成领导干部参与互动交流的机制。领导干部特别是主要领导干部，在涉及政策法规、热点难点问题时要亲自参与互动，并形成制度。领导干部参与互动交流，不仅可以拉近政府与公众的距离，减少沟通过程中的障碍，提升政治沟通力，还能促进工作作风转变，树立政府良好形象。
互联网正在改变人们的思维方式、行为方式、生活方式，政府网站建设要适应网络时代传播方式的变革，以政府网站促进政府职能转变，创新管理服务、提升治理能力。
（作者单位：天津市委党校）
