南海争议水域紧张局势源起
前段时间，在新加坡举行的香格里拉对话会上，美国国防部长哈格尔在第一次全体会议中发表演讲，演讲内容涉及美国“亚太再平衡”、中美新型大国关系、中国南海领土争议问题以及钓鱼岛争议问题。他在演讲中点名批评中国，“最近数月，中国在南海发起破坏稳定的单边行动，并以此宣称主权”，并称“美国在领土争端中不选边站。但我们坚决反对任何一个国家通过恐吓、威逼或威胁的方式宣称主权”。此外，他也暗中批评中国去年划设的东海防空识别区，“我们也反对任何国家限制飞行及航行自由……当看到这些最基本的国际秩序受到挑战之时，美国绝不会袖手旁观”。出席本次对话会议的中国人民解放军副总参谋长王冠中将军认为，哈格尔的言论充满恐吓中国和怂恿东南亚部分国家挑衅闹事的意味。王冠中表示：“哈格尔当天的讲话是一篇充满霸权主义味道、威胁、恐吓、非建设性的讲话，这一讲话鼓动、怂恿亚太地区不安定因素挑事闹事。”事实也正如此。
据报载，近期以来，由于菲律宾、越南当局在南海争议水域采取系列挑衅行动，加上美、日等国从中挑拨，使南海争议水域的局势迅速恶化。美、日甚至公开表示要将“联手牵制中国”纳入双方最新的共同战略目标，明确要求中国停止在南海对他国船只采取“妨碍行为”。这种表态无异于对本来就紧张的南海局势火上浇油，使菲律宾、越南的挑衅行为更加有恃无恐。
南海争议水域为什么会出现今日这种紧张局面？据笔者所考，实有其远因和近因。4年前，《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)要求于1999年5月13日以前在《公约》上签字的各成员国，对拥有主权的岛屿及其海域，必须在2009年5月13日前提交领海基线声明。此举直接导致中国与东南亚各国在南海诸岛问题上的分歧进一步升级。
就在这一期限到来之前，越南、马来西亚、菲律宾等国接连不断地在中国南海诸岛采取企图宣示主权的各种动作。同年5月6日，越南和马来西亚联手向联合国大陆架界限委员会提交200海里“外大陆架划界案”。7日，越南又单独提交南海“外大陆架划界案”。在此之前，菲律宾议会通过的2009年度“菲律宾群岛领海基线议案”，将中国拥有的南沙群岛和黄岩岛划为菲律宾所属岛屿；马来西亚总理还在不久前登上中国南海的弹丸礁“宣示主权”。以上的所谓“划界案”和“宣示主权”的举动，都直接侵犯了中国对南海诸岛的领有权。中国政府对这些国家的举动作出了严正交涉，指出中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权是不容争辩的事实，联合国大陆架界限委员会按有关规定应不审议某些国家提出的所谓“划界案”。
