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加强作风建设需要牢记“基层至上”

来源:解放军报作者:张敬华责任编辑:杜汶纹2014-05-23 04:33

(原标题:培树领导机关好作风)

治军实践印证着一个道理:作风正,部队兴;作风坏,部队衰。尤其是对领导机关而言,作风就是形象,作风就是导向。加强领导机关干部作风建设尤为重要,应着重解决下面几个问题。

强化“基层至上”的理念,解决“倒服务”的问题。有的机关干部对自身定位不准,职责不清,工作唯上级是从,对基层却指手画脚,办理日常事务能上门办的让基层到机关来办,能一次性办好的让基层来回跑,甚至还让基层为机关服务。对此,必须解决“三个准”。一是责任取向要搞准。对谁负责,为谁服务,是领导机关作风建设的根本。机关干部要牢固树立“士兵第一、基层至上”的观念,把工作的出发点、落脚点集中在帮助基层解决的问题上。二是服务质量要定准。服务质量高不高,是领导机关作风正不正的重要体现。领导机关要切实深入基层察实情,搞清官兵期盼什么、需要什么,围绕需要解决的问题,增强服务的实效性;要注重效率,积极解难,基层找上门的事要热心办,办不了的解释好,增强服务的主动性。三是监督的力量要认准。要切实开展好“基层讲评机关”活动,广泛征求基层对机关工作的意见建议,确保基层民主权利落到实处,确保官兵享有工作上的建议权、处理敏感事务的知情权。特别是对出现“倒服务”的问题,一经基层举报,就一查到底,坚持把这一顽症纠正过来,以群众路线教育实践活动的实效来回应基层官兵的期待。

强化“按章办事”的理念,解决“随意性”的问题。制度带有根本性、全局性和长期性,离开了制度约束,改进领导机关作风就会因缺乏刚性要求而流于形式。一是着眼有章可循,健全制度规定。只有把各项工作制度完善起来,把权力关进制度的“笼子”,一切按照条令和制度来办,部队工作才能有序运转。要按照求真务实的要求,建立和完善调查研究、挂钩帮带等制度,培养如实办事的作风;要按照公平公正的要求,建立和完善政务公开、述职述廉等制度,培养清正廉洁的作风;要按照办事从严的要求,建立和完善绩效考核、责任追究等制度,培养严谨周密的作风。二是围绕有章必循,加强检查督导。大力强化领导机关的自我约束,培养执行规章制度的自觉性。加强对机关工作运行过程的监督,通过网上信箱举报、上下双向讲评、纵向跟踪问效、横向通报情况等方法,以及发挥纪检部门等作用,使领导机关作风受到全方位监督。三是坚持违章必究,维护制度权威。工作中,对机关落实制度不经常、不严格、不认真的问题,要严肃批评纠正;对因制度不落实而导致工作上出问题,既追究当事人责任,也追究相关领导责任,确保各项制度落实到位,作风转变取得扎实成效。

强化“科学指导”的理念,解决“乱指挥”的问题。领导机关一个重要职能是工作指导。领导机关往哪里指,基层工作就往哪里走。因此,机关指导基层工作必须注重科学性。一是准确把握上级指示精神,结合部队实际指导工作。上级指示精神具有原则性和宏观性等特点,领导机关既要善于从全局高度、长远角度来理解把握,又要能从本领域实际、眼前实际出发来贯彻,切忌把上级指导精神理解歪了偏了。一旦歪了偏了,指导基层就变成了乱指挥。二是注重倾听民意、了解实情。正确的决策指导来自于现实要求。因此,必须广开言路、集思广益,通过深入基层调研、运用开座谈会网络征集等形式,畅通信息渠道,让基层各个方面的意见汇集到领导机关中来。尤其是基层“报忧”的信息,更要保持“原汁原味”,使之成为领导决策的重要依据。三是多做咨询论证的工作,保证工作指导富有可行性。要建立咨询论证制度,对重大问题决策,要采取举办专家论证会、基层代表听证会等形式进行决策咨询。要按照“结构合理、善用技术、敢讲真话”的要求,建强决策咨询队伍,既要做好前期论证的“上篇文章”,也要做好跟踪问效的“下篇文章”,及时调整纠偏,使咨询论证贯穿决策全过程。

(作者单位:国防大学联合指挥与参谋学院)