结构性矛盾阻碍变革
晚清海军教育训练实践也主要存在以下几方面不足，这也是导致北洋海军在甲午海战中全军覆没的重要原因之一。
晚清腐朽没落的封建制度与近代海军教育训练的结构性矛盾不断显现，严重阻碍着近代化海军教育训练变革。“中学为体、西学为用”的指导思想本身就是一个矛盾的理论命题。长期封建科举教育制度，使晚清时期人们都以“登科及第”为学习目标，学习科学技术热情不高，甚至海军学堂各届招生都不能满员。至高无上的封建皇权干扰了近代海军教育训练发展，特别是北洋海军成军后不久，海军建设经费被挪用严重影响了海军教育训练和舰队战备水平。重陆轻海的传统思想和以“拱卫京畿”为主要目的的战略指导，则使晚清海军的建设方向和教育训练失之偏颇。
由于根本的作战指导不是为在海上作战、更谈不上准备决战，因而晚清海军在舰艇战术训练方面，缺乏针对性和实战性，没有很好地研究潜在作战对手训练克敌制胜的战法。从战术训练要求来看，当时铁甲舰、火炮、鱼水雷等装备投入使用，使海军作战战术发生了革命性变化，而晚清海军战术训练仍以阵法变换为主要内容，新式装备战术教育和实际训练不足。从指挥员训练情况来看，虽然北洋海军各舰船管带均是正规海军学堂毕业生，但掌管海军教育训练的海军衙门官员大多是门外汉，对晚清海军教育训练发挥的指导任用甚微。
虽然晚清政府成立了海军衙门，但并没有形成实质意义上的统一领导，没有形成统一的指挥权。晚清的北洋海军、南洋海军、福建海军等海上作战力量各自为政，建设缺乏统一的规范、统一的制度，日常的舰艇训练也是各自组织，没有统一规划和组织领导。包括兴办学校、训练指导、训练内容、训练法规没有统一标准，北洋海军编写翻译的《北洋海军章程》和《船阵图说》等法规，也仅用于北洋海军内部，没有达到统一海军教育训练标准的目的。
晚清海军自身教育训练人才缺乏。晚清海军教育训练过分依赖洋人，加之后期风气败坏，经费保障困难，训练水平严重滑坡。筹建过程中的北洋海军，训练主要依靠英国人琅威理指导组织实施，虽然短期内训练水平得以提高，但受训的军官以及海军高层没有培养出自己的组训人才，没有将琅威理的职业精神、训练方法学到手。
最后，军事素质养成和战斗精神培养不够。晚清海军教育训练，在“师夷长技”思想的指导下，重视学习西方科学技术，但军事素质养成还有很大差距。海军学堂缺少近代海军职业素质和战斗精神的教育。封建思想文化土壤里成长起来的海军学员，难免受到追逐私利、贪图安逸等腐败风气影响，战斗精神和职业意识消失殆尽。
从甲午海战看北洋海军的教育训练，既有经验、也有教训。它充分说明和平时期教育训练的重要地位，尤其是在今天信息化条件下，为了建设一支与国家地位相称、与履行新的历史使命相适应的强大的海军，必须大力推进教育训练的改革和转型，努力打造一支“能打仗、打胜仗”的现代化海军，有效维护国家海上安全，让甲午海战的悲剧不再重演。
(作者为中国人民解放军海军陆战学院训练与管理教研室主任)
