在矛盾中平衡转型基点
转型是从初始状态过渡到目标状态的一种过程。初始状态对应现实，军队建设重在化解现实威胁；目标状态对应未来，军队建设重在争取未来战略竞争主动权。陆军建设究竟是基于威胁，还是基于能力？是各个国家面临的矛盾焦点所在。基于威胁，优点是“近水救近火”，针对性强，效果明显，可以有效应对各种现实威胁，击败各种现实对手。但是，转型是一种不可逆转的趋势，仅被现实威胁困惑，就会分散有限的军事资源，减少对转型的投入，影响转型的效率和质量，在未来战略竞争中将难以保持优势地位。基于能力，可以使本国陆军建设发展有规划、未来发展不落伍、军事资源不浪费，但面临的突出问题是见效慢，难以应对现实威胁。特别是在转型的“阵痛期”，战斗力甚至可能下降到谷底，一旦有事将难以完成化解冲突的任务。
因此，究竟是基于威胁，还是基于能力，这二者之间必然有一个“度”，这个“度”如何把握？各个国家国情不一样，最终得出的结论也必然不一致。会议代表加拿大陆军指挥参谋学院院长罗伯特·沃克上校认为：基于威胁、基于能力并不是一对矛盾，都服从“先威胁后能力”的陆军转型规律。基于威胁是转型的基础与依据，陆军转型一般应选择“基于威胁”，威胁是现实的、眼前的，不能有效应对威胁，转型的预期成果是“远水救不了近火”，现实威胁有时甚至会中断转型进程。美军之所以选择“基于能力”，就在于美军面临的威胁不在眼前又充满不确定性，没有“靶子”和“重心”，只能从实用主义出发，寻找作战能力建设的“最大公约数”，追求具有普遍意义的能力。威胁是能力的逻辑起点，能力不是凭空产生的，它既基于信息化战争的需求，也是针对威胁的，如果能力与威胁不在一条直线上，能力建设就毫无意义。这一观点得到了与会代表的普遍赞同。
