中国特色
在建立联合作战司令部方面，很多国家的军队都走在了我们的前面。作为后来者，借鉴外军成功的经验为我所用，设法避免重复外军走过的弯路，不失为一种明智的选择。
但综合考察有关国家军队情况可以发现，没有任何两个国家的联合作战指挥机构设置是完全相同的。
有的国家即使指挥体制相同或相近，其联合作战指挥机构的设置也会因国情军情的不同而有所区别。比如，英、法两国军队虽然都采用了作战指挥与行政领导相分离的指挥体制，但总部层次的联合作战指挥机构却不完全相同。英军主要通过直属国防参谋长的“常设联合司令部”实施联合作战指挥，而法军主要通过三军参谋部所属的“三军联合作战计划参谋部”和“三军联合作战指挥中心”实施联合作战指挥。
归根结底，各国都是基于本国军队的实际情况设立联合作战司令部。
我国是发展中的大国，奉行积极防御的军事战略。国家仍未完全统一，周边形势非常复杂，国家安全面临着多种威胁。我军多年来实行的是以陆军为主体的作战指挥与行政领导相统一的指挥体制，军队建设正处在由机械化、半机械化向信息化过渡的关键阶段，武器装备的整体水平距离世界军事强国仍有差距，各军兵种力量规模和建设水平还不够均衡合理。这就是我们的现实“军情”。
因此，只有综合考虑我国国家安全形势和军队建设发展需要，以习主席提出的“能打仗，打胜仗”这一基本要求为目标，在充分研究论证的基础上及时深化改革，才能建设出具有中国特色的联合作战司令部。
设立联合作战司令部，必然需要改革现有指挥体制、优化军队编成、调整军种结构，这将是一个排除各种困难、克服重重阻力的艰难历程。
历史上，凡是能够顺应战争发展变化打赢作战对手的，无一例外都是那些在战争到来之前就能敏锐洞察自身问题并及时加以改正的军队。中国设立联合作战司令部的道路还有多远，取决于国家高层深化改革的决心和魄力，也取决于我军自我革新、不断发展的智慧和勇气。
（作者单位：工程兵学院）
