着眼未来战争需求，科学进行转型设计规划，注重前瞻性、系统性和可行性的统一，是军事转型成功的重要前提
设计规划是对军事转型的重要目标、重点领域和途径方法等战略性问题的科学统筹，是确保转型顺利有序推进的重要前提。科学的转型设计规划必须根据军事战略确定转型思路，把长远目标与当前任务结合起来，有计划、有步骤地滚动式向前发展。为确保转型顺利推进，各国在制定转型规划时都力求做到前瞻性、系统性和可行性的统一。
瞄准未来战争，注重转型设计的前瞻性。始终保持设计规划前瞻性的关键在于瞄准未来战争，根据未来战争的特点规划能力建设，确保制胜的可靠性。美军之所以能引领世界军事转型潮流，就在于能够主动设计未来战争，提出相应作战概念，明确军事力量运用的新方式，并据此制定未来军事能力的结构体系。如其在提出“联合作战进入”概念后，就据此设计各军种的发展目标和转型路径，特别是打造海空军的高端作战能力，瞄准的是未来高强度、大规模地区常规冲突。俄军在转型过程中之所以曾有反复，很大原因在于一度缺乏对未来的规划设计，长期难以摆脱建设传统型军队、打大规模战争的思维，无法根据未来战争的需求制定军队长远建设规划。
统筹兼顾，注重转型规划的系统性。军事转型作为一项系统工程，是通过军事力量各要素的一体化，达成整体军事能力质的跃升，形成体系化制胜能力，体现的是由量变到质变、从要素到体系的转型规律。各国在制订规划时多注重整体规划与军种规划相衔接，如美军各军种在国防部转型计划指导下，分别制订了各自的“转型路线图”，形成自上而下的转型规划方案体系，使其国防与军队建设特别是军事转型和信息化建设得以有计划、有步骤地进行。在“武装力量建设构想”总体框架下，俄军各军兵种也都制订了相应的建设构想。
与之相反，由于忽略规划设计的系统性，各国转型中也有沉痛教训。俄军在规划国家空天防御体系建设时，最初仅从经济角度考虑，解散了一体化的国土防空军，将其分散到空军、战略火箭兵和太空兵，从而导致俄军部分具有较强防空反导能力的作战要素无法形成体系发挥应有作战能力。经过反思，俄军在其转型规划中从系统性原则出发，制定了“建立统一的空天防御体系构想”，并以太空兵为基础组建了空天防御兵，以有效整合太空、防空、反导等各能力要素。美军转型中也曾片面强调发展部队的突击力、机动力和信息能力，并据此制定了建设轻型陆军的构想，忽视了防护能力和保障能力建设，直接导致部队在伊拉克和阿富汗战场上伤亡惨重。最后不得不回过头来，大量采购防地雷反伏击装甲车弥补短板。
从国情军情出发，重视规划设计的可行性。美军根据国家战略和军事战略需求，及时调整武器装备研发与采购计划，终止新型地面战车项目和新一代巡洋舰项目，减少F－35战机采购数量，逐步把经费集中在“低成本、高效益”项目上，重点研发无人机系统和“网空”作战武器。英、法等欧洲国家在军费大幅削减的情况下，根据国家战略环境特点和安全威胁变化，提出“巧防务”理念，全面压缩装备发展项目。正是有了适应国情的规划设计，所以落实起来才会阻力较小，效果较大。
《解放军报》（2014年03月13日 10版）
