国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫与俄罗斯总统普京举行会谈（资料图）
外交强势明显，在国际社会频繁得分
普京回归克里姆林宫后，外交的强势十分明显。2013年2月15日，俄罗斯公布了新版《俄罗斯联邦对外政策构想》，在对外政策上显得更自信、更积极、更有进取心。俄罗斯认为，“国际关系正处于一个过渡期，其实质在于构建多极化国际体系。这一过程并不轻松，伴随着全球和地区层面上的经济和政治波动增多的现象”。世界变革既为俄罗斯带来了严峻挑战，同时也提供了新机遇，俄罗斯对外政策的目标是使俄成为“现代世界有影响力和竞争力的中心之一”。普京所确定的新外交学说同两年前时任总统的梅德韦杰夫向外交官们阐释的有所不同，主要表现在对优先政治伙伴的排序上。普京所确定的外交优先方向位居第一的是包括哈萨克斯坦和白俄罗斯在内的关税同盟国家，以及乌克兰，俄罗斯希望在关税同盟而非与欧盟的自由贸易区中看到乌克兰。居于第二位的是与发展迅速的亚洲国家的关系，首先是与新巨人——中国和印度的关系。普京所确定的第三个优先方向是同拉美和非洲的关系，然后才提到欧洲和美国。
普京特别重视欧亚经济一体化建设。正在起草的欧亚经济联盟条约，希望2014年5月1日前完成对条约文本的敲定，然后提交俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦议会。已设立工作组研究吉尔吉斯和亚美尼亚加入关税同盟的路线图。普京近邻外交最大的亮点是在与西方争夺乌克兰的斗争中占得了先机。2013年11月21日，乌克兰决定中断与欧盟签署联系国协定的谈判进程，与俄罗斯施加压力有关。普京强调，俄罗斯与乌克兰有着开放的市场，假如乌克兰完全向欧洲敞开大门，那么“我们不能保留与乌克兰当前存在的宽敞大门”。俄罗斯可根据独联体自由贸易区条约6号附件，对从乌克兰进口的商品设立保护性关税。2013年12月19日，俄罗斯和乌克兰达成协议，俄罗斯将购买乌克兰发行的总额150亿美元的欧洲债券，俄罗斯下调了对乌克兰供气的价格。俄罗斯与欧盟争夺乌克兰的胜利，加强了俄罗斯在国际舞台上重新变得强势的形象。
普京重视发展与亚太国家的关系，重视发展对华关系。2013年3月22―23日，习近平把俄罗斯作为履新后出访的第一站，显示两国关系具有特殊的重要性。习近平主席访俄不仅扩大了两国在能源、科技、军技、人文等领域的合作，还进一步增强了双方的政治互信，全面提升了中俄战略协作伙伴关系。2013年是中俄关系取得丰硕成果的一年。在不到10个月的时间里，中俄两国最高领导人会晤有5次之多。中俄的政治互信增强，习近平主席史无前例地成为参观俄军指挥中心的首位外国元首。中俄双方就加强军事技术合作签署一系列协议，中俄除了在上海合作组织框架下举行的反恐军事演习外，还单独举行军事演习。中俄经贸合作深化，提出构建牢固的中俄能源战略合作关系。2012年中俄贸易额达到881.6亿美元，较上一年增长11.2%。但受俄罗斯2013年经济不景气和国际市场能源资源类产品价格下降的影响，2013年1―9月，中俄双边货物进出口额为499.3亿美元，下降13.3%。2013年12月，俄罗斯议会批准了俄中扩大原油贸易领域合作协议，根据协议，俄罗斯石油公司计划对华供应约3.6亿吨石油，总价值约达2700亿美元。（2013年12月24日，俄罗斯与哈萨克斯坦两国总统签署了关于过境哈萨克斯坦对华输油领域合作的政府间协议。根据俄哈签署的协议，俄罗斯过境哈萨克斯坦对华供油规模将达700万吨，将来还可增至1000万吨。）俄方还承诺在中俄合资天津炼油厂建成投产后，每年向其供应910万吨原油。未来中国石油进口俄罗斯原油量将达到每年4610万吨。这份增供合同是中国对外原油贸易中最大单笔合同，对保障中国能源安全、促进经济发展将发挥重要作用，也保障了俄罗斯有稳定的能源销售市场。在中俄战略互信增强和俄罗斯加大远东开发的背景下，中俄间搁置多年的跨境公路铁路桥建设开始加快进行了。2013年6月，犹太自治州政府与黑龙江省政府、远东和贝加尔湖地区发展基金会领导签署了跨阿穆尔河铁路桥的建设协议。
俄罗斯正在加强在亚洲的存在，战略重心会慢慢东移，俄罗斯提升了与日本、越南、韩国的关系。2013年4月28―30日，安倍带领120人的代表团访问俄罗斯，旨在改善两国关系。俄日决定“建立战略伙伴关系”，恢复2001年以来中断的关于领土争端和签订和平条约的谈判，建立两国领导人的定期互访机制，建立外长、防长的“2+2”会晤机制，成立10亿美元的投资基金。2014年普京将访问日本。普京寻求与日本建立更加密切的关系，这既是为了利用日本开发远东地区，也是为了平衡俄罗斯在亚太地区的力量。2013年11月12日，普京第三次访问越南，俄罗斯与越南签署16项合作协议，其中包括两国政府间能源和军事合作协议。普京表示，“我们打算扩大向越南军队出口的现代化产品的种类”，俄罗斯还为越南军队和舰队培训人员。11月13日，普京访问韩国，探讨两国在铁路运输、天然气合作，俄韩2012年贸易额为250亿美元，2013年头9个月贸易额达180亿美元。
俄罗斯与西方国家的关系进展不顺利，多年来，俄罗斯不断要求欧盟实施与俄罗斯的免签制度，仍然未果。俄美关系不睦，普京与奥巴马没有举行过正式会晤，斯诺登到俄罗斯避难，进一步损害了俄美关系。虽然俄罗斯没有邀请斯诺登，但俄不顾美国的反对，名正言顺地收留了他，再一次证明俄罗斯是世界上少有的能够不理睬美国、为捍卫自己的利益做出决定的国家。俄罗斯是抗衡美国强权的重要力量，普京强烈反对干涉他国内政，“近年来我们看到，把所谓的进步发展模式强加于他国的企图实质上演变成衰退、野蛮行径和大规模流血冲突”，“围绕叙利亚和伊朗的局势表明，任何国际问题只能通过政治手段解决，而非诉诸没有远景和令大多数国家排斥的武力行动”。普京提出的“用化武换和平”的建议，及时阻止了西方企图点燃打击叙利亚的战火，维护了中东地区相对稳定的形势，突显了俄罗斯在国际舞台上的重要作用。在俄罗斯的努力下，伊朗核问题也取得了初步进展。俄罗斯在中东地区已经被认为是最有影响力的国家之一。
总之，在大国激烈竞争的背景下，俄罗斯已经重新成为世界舞台上的玩家，俄罗斯的崛起与发展值得关注。
