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日本新的“武器出口三原则”及其影响

来源:国防科技大学《国防科技》作者:况腊生 肖力责任编辑:毛志文2014-11-13 03:06

四、新的“武器出口三原则”影响

废除武器出口禁令将对亚太局势产生深远影响。

(一)为日本走向军事政治大国铺平道路

充分释放日本军事工业潜力。如果日本向国际出口武器,可以控制军用电子设备市场40%,军用车辆市场的46%、航空航天市场的25%-30%和舰船市场的60%。受出口禁令和自卫队订货限制,日军工企业产能严重过剩。2500多家军工企业中,接受订货不到800家。如日本是全世界仅有的几个能制造水陆两用飞机的国家,其US-2水陆两用飞机滑行距离短,可超低空飞行,续航达4500公里,能较好完成救难搜索及海上监视等任务,受到关注。但从2007年交付自卫队以来,仅仅卖给自卫队4架。

提高装备费用效费比。装备采购数量太少,无法形成规模效益,陷入“高投入-高价-再高投入”的恶性循环。如日“90”式坦克采购价格相当于美国同类坦克2-3倍,日本原计划装备800辆,后勉强列装400辆。F-2采购价格是F-16售价的2-3倍。1989年日军装备采购费为4千亿日元, 2012年采购费为25600亿日元,较1989年提高了638%,但由于采购武器太少,价格过高,无法给企业带来实惠。武器出口会使日本军工生产线开工率大幅提高,大大降低武器研制和采购成本,日本防卫省可以用相同额度的资金采购到更多更好的武器装备。

参与国际合作,重建并提高军事工业水平,摆脱对美依赖。日军工企业早已具备自行研制先进战斗机和军事卫星等高技术武器的能力。废除武器出口禁令后,军工企业可以通过武器出口获得高额利润,从而有更多的经费投入军事技术开发,又可以与欧美军事强国联合研制先进装备获得高精尖技术,重建完整军事工业体系,并提高军事工业整体水平,摆脱对美依赖。如英国弹道导弹制造商MDBA与三菱电机合作开发空空导弹,MDBA看中了三菱红外线技术,而三菱则看中了MDBA弹道导弹技术。

借武器出口重振国内低迷的经济。日本经济泡沫破灭后,经济长期低迷。1993-2012年度GDP增长率平均仅为0.8%。安培经济学如日中天的2013年,经济增长也仅1%。世界银行发布2014年《全球经济展望》预测,日本经济增速持续放缓,2014年为1.4%,2015年为1.2%。外贸与财政赤字不断扩大,2013年贸易赤字高达10万亿,债务达977万亿日元,占GDP的224%,成为负债最重的发达国家,仅债务年利息支出就达20多万亿日元。财政赤字占GDP10%,是全世界财政赤字最严重的国家。2013年日本政府支出预算93万亿日元,一半以上国债来维系。国际竞争力排名显示,日本1990年代排名第1,2012年排名第27。

寻求东南亚军事政治同盟。日本解禁集体自卫权后,日本将利用武器出口与澳大利亚、印度和东盟进行紧密的军事安全合作,日本先后赠送菲越数十艘巡逻艇,并与菲越联合军事演习,培训其部队。有日本媒体近期透露,安倍计划在解禁集体自卫权后,效仿美菲新军事协定,缔结日菲安保合作协定,美日同在菲建军事基地,甚至在南海举行联合军事演习,从而在美国主导下构筑针对中国的东亚“北约”。

(二)美国即利用又防范日本的武器出口

受到“武器出口三原则”禁令影响,美日联合研发的武器不能外销,如采用日本先进电子元器件技术制造的美导弹防御系统,不能用于组建欧洲反导体系。武器出口解禁为美日联合生产的装备出口全球扫清道路。美日联合研发的武器装备越来越多,美军尖端武器电子设备中的陶瓷部件90%是日本产品,日本制造芯片有20种用于美军的武器装备,美洲际弹道导弹精度主要得益于日本新一代芯片的计算机系统,海湾战争中美军激光制导炸弹零部件80%产于日本,F-117轰炸机的隐身涂料也是日本提供的。通过联合研发可充分利用日本军事工业优势,在美国防部22项关键技术领域中,日本已有16项达到世界领先水平。同时也让日本分担费用,赚取高额专利费,如F-2售价的1/3为美专利费。

同时美时刻防范日本武器威胁美国家利益。军火销售是美赢取超额利润,推动国内经济发展,争取地缘政治优势的最常用方法。如果任由日本完全放开武器出口,必将成为美军火销售有力竞争对手,也会极大日本主战装备核心技术与水平,势必会挑战美国家利益。所以美国虽支持日本放宽武器出口,但也严格防范日本,通过美日联合开发武器保证日本军事工业在美可控范围内,并将日本完全排除在美欧大型防务承包商合并、并购和垄断巨额防务合同之外,排除日本参与F-35研发项目等,以确保美在军品贸易和核心技术的绝对霸主地位。

(三)恶化周边安全环境,牵制中国发展

在政治上掣肘中国。日本加强与欧洲军事技术合作,企图以技术和购买力来引诱欧盟维持对中国的武器禁运。更为重要的是,日本解除武器出口禁令,很有可能向台湾出售潜艇等武器或零部件。台湾认为日本常规潜艇先进,而美国虽答应出口台湾常规潜艇,但苦于国内没有生产线,其他国家又不敢接单。日本出口武器解禁后,有可能以日美合作形式接手台湾潜艇订单,形成联合军事干预台海局势,以牵制中国。

增加我解决周边海洋与陆地争端的难度。日本借武器出口,加大武装越菲步伐,借赠送巡逻艇、开展联合演习、培训军事人员、出口印度飞机和出售澳大利亚潜艇技术等方式,表明其支持东南亚与中国有领土争端的国家挑战中国主权与国家利益,并借武器技术出口打造针对中国的东南亚军事政治同盟,掌握改变地区格局的力量,极大增加我解决周边领土争端的难度。

刺激亚太地区军备竞赛。通过和美欧发达国家军事技术合作,日本可享欧美军事强国尖端武器与技术,极大提升日本武器装备技术水平,很容易打破东南亚地区脆弱的军事力量平衡,给地区诸国带来较大压力,刺激各方军备竞赛。

五、结 语

日本废除武器出口禁令,是其追求正常国家的一部分,中国应该客观看待日本这一行为,将日本追求正常国家与重走军国主义道路区分开来,将“右翼势力”与普通民众区分开来,在一定范围内支持日本发挥大国作用,从而在一定程度上使日美同盟矛盾公开化,达到牵制美日同盟协同对华的政策效果。同时要联合韩国、俄罗斯等周边友好国家和日本国内和平势力,尽力制止日本军国主义死灰复燃,争取战略发展机遇期。最后要加快国防和军队建设,建设信息化军队,确保能打赢信息化战争,维护我和平崛起的战略机遇期和稳定的国际环境。