（三）注意标准协调，优化体系结构
标准体系的建设，仅仅从管理职能领域上补充是不行的，还需要借鉴合同管理集中统一、分工负责，标准成龙配套、协调发展的模式，注意标准体系结构的优化，注重制修订标准的协调性。
这里，对于装备采办合同管理标准体系结构的优化，可以采用综合标准化的要求，将装备合同管理的标准化对象及其相关要素按照合同管理关系或者合同管理过程要求，形成协调优化、相互配套的标准体系，以实现装备采办合同管理的整体最佳化。
可以借鉴美军做法，形成类似美军《联邦采办条例国防部补充条款》的基本装备采办合同管理标准体系，按照合同管理关系，形成包括“组织领导法规”、“合同订立方式与程序标准”、“合同履行及验收标准”、“财政与金融方面标准”、“监督与奖惩方面标准”分类的装备采办合同管理综合标准体系。
要形成该综合系统标准，需要从顶层，结合我军装备采办合同管理体制和现状，尽快采用系统分析方法对标准化对象进行整体分析，梳理现有相关法规及规范性标准文件，从现代新时期军队装备保障全面合同化的视角，积极制定编制、修订及借鉴引用国内外军用、民用或军民通用性标准的体系建设计划。要改变过去的封闭状态，优化装备采办合同管理标准体系。可开展综合标准化的领域简单梳理如下：
1. 装备采办合同订立方式与程序标准
可制定装备采购合同订立方式与程序相关标准，统一合同订立方式选择标准，严格规范评审程序，加强合同订立前期审核，有效避免在制度上遗留规避竞争的漏洞。如，可借鉴美军做法，赋予总装备部综合计划部及各军兵种装备采购计划部门更清晰的，装备采购合同订立方式选择评审职责，加强对采购方式选择的审批监督。标准方面可以编制《装备采购合同类型选择及定价指南》、《装备采购合同分阶段订立程序要求》、《装备采购合同订立方式选择方法》、《装备承制单位评价程序》等规范与标准，并注意与现有制度、标准的配套协调。
2. 装备采办合同范本标准
对于装备合同文本格式，总装备部制定了“装备采购合同的标准文本”，对装备合同书面形式进行了范式上的要求，统一合同样式、编号、名称格式，明确了合同主要内容和条款。这样，既给大型复杂装备合同提供了一个基准文本，又给小型、简单装备合同提供了基础，对相关人员的使用提供了很强的参考作用，大大提高了订立人员的工作效率。
因此，在合同标准范本的规范方面，可以进一步细化采办合同文本范本的类型，以更加有针对性的提高合同文本的适用性，保证相关经验和惯例的传承，提高合同执行效果。如在《装备采购合同基准文本》基础上可以细分为《装备预研合同范本》、《装备研制合同范本》，再往下细分为如《空军装备研制成本补偿合同范本》、《空军装备研制分阶段付款合同范本》等，成为一个适应性强、规范具体的工具模板集，提高合同管理效率。
3. 装备采办合同信息要求标准
借鉴美军合同信息标准化的经验，可从制定全军统一的装备采办合同信息要求标准入手，为各级合同管理人员及决策者提供统一的合同信息语言，从而系统管理装备合同履行过程中的各类信息，保证信息的可靠性、广泛性，使合同管理部门能更好的控制、协调各方的关系，保证合同履行任务的高效完成。
对比美军主要合同信息要求及说明标准，可制定如《合同总结报告编制说明》、《合同变更提案要求》、《合同履约报告编制说明》、《承包业务数据报告编制说明》、《申请合同变更报告编制说明》、《承包商设备性能报告编制说明》、《承包商进展、现状和管理报告编制说明》、《竞争性转包报告编制说明》、《承包商的风险管理计划编制说明》、《承包商维持报告编制说明》、《合同官员的管理报告编制说明》等相关标准。
4. 合同履行及验收标准
我国军事代表的工作职责虽然已经由装备采购条例予以明确，但各军兵种军事代表具体的工作方式和工作要求都不尽相同，相应的标准规范还不全面，在督促承制单位按期履行进度计划方面，缺乏合理有效的工具、手段，为此需要借鉴美军现有做法，突出合同履行管理方面标准的制修订与借鉴。
对可制定如《合同审计程序》、《合同管理要求》、《合同收尾要求》、《合同资产管理工作要求》、《基于成本的进度付款》、《持续过程改进/精益六西格玛项目指南》、《业务支持》、《重大项目支持》、《工程与分析要求》、《制造和生产监督要求》、《供应商风险管理要求》、《系统工程监管指南》、《技术服务工作要求》等。
5. 合同救济管理标准
建立完整、统一、协调的救济制度体系是装备采办救济有效运行的前提。如美军对装备采办救济拥有完善的法律规章制度和标准规范体系，使得装备采办救济有章可循、有法可依、有据可查。装备采办救济法律规定和标准规范，要着眼于装备采办纠纷解决的现实需要，构建起装备采办救济法律制度和标准规范体系，从而明确规范救济的途径、机构、程序、期限要求和责任，有助于纠纷及时、有效地解决，将装备采办纠纷处理活动全面纳入规范化的建设轨道，将装备采办纠纷事务的处理原则、处理机构、处理程序以及相关责任等内容进行规范化、制度化。
（四）紧跟发展趋势，超前规划标准
随着装备采办全面合同制的不断深入，合同管理发展的观念是要在实事求是的基础上不断发展的。要满足新时期装备采办合同管理的发展趋势，就要适当超前化，即要求目前的合同管理标准化工作，既要达到实际需要，又要充分考虑到未来装备特点及合同要求，提前掌握新的发展观念，储备相关标准知识积累，为在适时推出超前标准，推进合同管理实践发展，提供支持。因此，可以充分借鉴美军已有的先进装备采办管理理念，如基于性能的后勤、挣值管理系统、重大项目支持、持续过程改进等，梳理相关标准规范，为我军应用相关先进理念，改进装备合同管理流程，提供可以借鉴的成功经验、案例，为后续相关标准编制，奠定基础。
五、结束语
武器装备采购合同行政主体的特殊性、公益性以及合同标的物的复杂性、不确定性等特点，进一步凸显了标准化在解决装备采购合同管理过程中出现的，执行规定不规范、不严密，适用的弹性条款和任意性条款过多，可操作性差等问题中的重要性。本文即以美军较为成熟的装备采办合同管理及标准化理论与实践做法为研究对象，对美军装备采办合同管理及标准化的主要特点进行了详细总结与提炼，并以美军装备采办合同管理体制建设、标准化经验及具体实际业务操作为参照，有针对性的提出了装备采购合同管理标准化建议，为军方尤其是合同管理部门以及装备研制生产单位提供了一份具有理论前瞻性和实践操作性的参考资料，并为日后时机成熟时制定适用于我国装备采购合同管理的相关标准或指南，奠定了一定的研究基础。
