抗战胜利后新四军再次准备实行军衔制
抗日战争胜利之后，国共两党于1945年10月10日签订了“双十协定”，1946年1月10日签订了“停战协定”。1946年1月31日，由国共两党、其它党派和无党派人士代表举行政治协商会议，通过了“政协决议”，国民党接受了我党和平建国基本方针。决议规定实行“军队国家化”。为了适应这一新的形势，中共中央于1946年2月24日在《关于军队整编的若干问题的指示》中指出：“现在我军各级干部即须执行将校尉的正规制度，第一期我军整编多少现尚未定，准备编成三十个至四十个师，恩来到各处时，请你们和他商量各区应编多少。这些师的干部，均将由中央政府按将校尉加委，其他保安部队干部及其余退伍残废军官，亦可由政府按将校尉加委，以后即由国家按级一律待遇。中央认为：我党军事干部应该请求政府加委取得正式官衔，以便在将来国防部中占有一定地位”。
因此时全面内战还没开始，八路军、新四军番号仍继续使用。1946年3月7日，新四军、山东军区政治部发出《军队官兵阶级说明与规定》，对新四军军衔设置、评衔原则和官兵阶级（军衔等级）作了明确规定，军衔等级设置按当时国民党军队的阶级划分，军官分为将校尉三等九级，司务长介乎官兵之间为准尉，士兵分两等六级。
新四军军衔等级：
上将、中将、少将，
上校、中校、少校，
上尉、中尉、少尉，
准尉，
上士、中士、下士，
上等兵、一等兵、二等兵。
新四军军官士兵编制军衔：
新四军军长、政委为上将；
副军长、副政委为中将、上将；
参谋长、政治部主任为中将；
后勤部长为少将；
师长、师政委，军区司令员、政委为中将；
副师长为少将；
师参谋长、政治部主任少将；
旅长、旅政委为少将；
副旅长为上校；
旅参谋长、政治部主任为上校；
团长、团政委为上校；
副团长、团参谋长、团政治处主任为中校；
营长、教导员、特种兵副营长为少校，
副营长、副教导员为上尉、少校；
连长、指导员为上尉、少校，
副连长、副指导员为中尉、上尉；
排长为中尉、少尉；
副排长为少尉、准尉；
管理排长（司务长）为准尉；
甲种班班长为上士，副班长为中士；
乙种班班长为中士，副班长为下士；
丙种班班长为中士、下士，副班长为下士、上等兵；
二年半以上战士为上等兵；
一年以上战士为一等兵；
一年以下战士为二等兵。
新四军的军长为什么可以授上将军衔？
新四军的《军队官兵阶级说明与规定》拟定了从军长到新战士的完整明确的编制军衔体系。其中，师长、团长、营长、连长分别为中将、上校、少校、上尉，与传统“惯例”相同。但是，按照这个评衔规定，新四军的军长陈毅，甚至副军长张云逸都可以评授上将军衔。
新四军军长陈毅、副军长张云逸
我们知道，军长的军衔，世界各国大都是中将。当时，国民党军队的军长一般是中将，新四军首任军长叶挺也是中将。新中国成立后，我军两次实行军衔制时，军长一般为少将。那么，为什么当时新四军军长的军衔定得这么高呢？这要从部队的编制规模说起。其实，新四军在组建之初虽然只有1万余人，但经过八年抗战的战斗洗礼，到1946年初，已发展为下辖几十个旅、总数31万人的庞大军团。尽管新四军此时仍沿用最初的番号，名义上还是一个军，但实际上已是相当于方面军一级的战略军团，规模比当时国民党军队的集团军大得多。国民党的集团军平均不到10万人，而集团军总司令的军衔一般是上将或中将。因此，新四军军长评授上将军衔，比较合适。
但是，八路军、新四军这次评衔工作刚刚开展不久，蒋介石便撕毁了《停战协定》，发动了全面内战，此项工作只得停止。新四军军长陈毅、副军长张云逸未能成为新四军的第一批“三星将军”。不过，未出10年，1955年中国人民解放军首次实行军衔制，陈毅、张云逸分别被授予中华人民共和国元帅和中国人民解放军大将军衔。
陈毅元帅（左）和张云逸大将（右）
（作者徐平，系军史专家）
