江苏省扬州市宝应县西与洪泽湖相望，东与盐城、兴化相接，北与淮安为邻，南与高邮毗连，地理位置十分重要。
从1948年9月开始，中国人民解放军以“剥丝抽茧”的战术拔掉外围据点，相继解放了宝应县城周边。1948年12月9日下午，解放军抵达宝应县城北门后兵分两路，从北门和西门列队进入千年古城。城内居民纷纷鸣放鞭炮，张贴标语，提灯照路，欢迎解放。
为严肃军纪、政纪，稳定宝应城内秩序，做好部队入城的各项工作，宝应县委、县政府在敌人溃逃不到两小时后，就发布了《入城守则》，部队入城后，战士将其贴在枪托上，广泛进行宣传。
《入城守则》内容如下：
同志们！宝应城永远是人民的城市了，我们必须认真爱护城市，保护工商业，不使城市人民受损害，我们必须遵守如下几条，做到坚决执行“三大纪律八项注意”。
一、三大纪律：一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切缴获要归公。
二、八项注意：说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔偿；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏。做到“眼不花，手不拿，心不想，嘴不馋”。
三、做到“不买便宜货，不强买；不贪污落私，一切归公；不乱抓人”。
四、随时随地做宣传。
与此同时，宝应县委、县政府进城后，在宝应人民的支持和帮助下，立即开展了如下工作：
一、配合部队收缴散落社会上的枪支弹药，收容和遣散国民党军队的游兵散勇，建立日常的城市治安工作；二、通过张贴各种布告标语，宣传共产党的各项政策；三、召开各界代表会议，进行时事与政策教育，做到有领导、有计划地接管；四、积极采取各种措施，复工、复业、复课、恢复交通，迅速消除城市接收过渡中的混乱状态，稳定人心；五、禁止敌币继续使用，以解放区的华中币为本位币。发放小本贷款，适当收购物资，积极引导市场。
宝应人民对《入城守则》非常拥护，积极配合解放军的各项工作。很快，稳定的城市秩序便建立起来，前后仅用了6天时间，宝应县的工作重心便开始转移到发展经济上来。全城商店、摊贩大部分恢复营业，四乡群众也纷纷进城买卖货物，市场逐渐繁荣起来。
解放军《入城守则》既表达了夺取政权、当家作主后的自豪感，又处处为群众着想。事实证明，入城的纪律是坚决地执行了，并且取得了很大的成功。此次《入城守则》的颁布，是对党的群众路线的生动实践，为解放扬州全境奠定了坚实基础。
（本文图片来源：江苏省扬州市档案馆）
