军旗、军徽最终从三个方案中产生
1949年3月13日，中国共产党七届二中全会通过了毛泽东起草的《关于军旗的决议》，其中明确规定：“中国人民解放军的军旗应为红底，加五角星，加‘八一’二字。”之后，周恩来对作战部部长李涛、作战部一局作战室副主任张清化、作战室二科科长江右书说：“军旗图案已经原则通过，但五角星和‘八一’两个字的位置怎么摆放，你们再具体设计几个方案，待进一步审议后，确定一种样式，制作标准样旗､军徽。”
遵照周副主席指示，军委作战部在设计军旗样旗的同时，按照毛主席关于军旗上要有五角星和“八一”二字的精神，加紧设计军徽，并很快上报了八一军徽的图案。
1949年4月26日，毛泽东审阅、修改了李涛将军关于军徽问题的请示报告。并拟于5月1日以中国人民革命军事委员会命令（草案）公布。
可以看出，拟公布的解放军军徽，红五角星里没有“八一”字样。但“圆周围以宽二厘之红边。红边之正上方、正左方、正右方各开一宽四厘之缺口，即成‘八一’二字。”但是，这“八一”两字过于抽象，不容易看出。方案最终没有采用，是因为受到军旗送审图案的启发。
就在军委公布解放军军徽之前，组织工作人员将军旗的三种送审图案请中央领导审查。
三种图案中，毛泽东和中央书记们的意见倾向第一种方案；军徽，倾向于用军旗的第二种方案，认为将“八一”放在五星中央更好。这一方案正中是一个红地镶黄边的五星，五星中间是“八一”两个宋体字，虽然这个图案没有成为最终的军旗，但是却成为解放军的军徽。
周恩来在书记处会议后对张清化等同志做了进一步交待。指出我们解放军很快就要渡过长江向全国进军了，不能等到中央人民政府成立再批准颁布，要尽可能快些，以便解放军能戴着新的军徽，把军旗插遍全国。
