少指点搞“检查”,多蹲点搞“调查”——
有违主责主业的检查指导叫折腾
回想起曾经因为连队一名战士教育笔记不全,被机关严厉批评的事,修理二连指导员蔺燕山心里有种说不出的委屈。
当时,兄弟单位发生了一起训练事故。为了吸取教训,旅机关要求把事故通报传达给每一名官兵,并及时开展针对性教育。蔺燕山当即落实了机关的指示,还组织官兵进行了研讨交流。
可是,当天一名战士因为交接岗哨没有及时整理学习笔记,被机关检查时发现,蔺燕山因此受到批评。
一名战士抱怨,一些检查过于看重“痕迹记录”,始终摆脱不了翻本子、查笔记的老套路,应付一个检查组要补笔记、背题库,牺牲大家的休息时间不说,明摆着没有多少实际意义。
一名连长反映,一些检查名目繁多难以招架,常态查、专项查、大清查等,一拨接着一拨,官兵们疲于应付,哪有时间和精力琢磨打仗的事儿?
一名机关干部也有说法,有些是上级机关的硬性规定,机关不能不部署。
一名教导员坦言,有的检查往往带着“任务”去,查不到问题不收兵,常常揪住鸡毛蒜皮的事不放,而对该关注的、该解决的主责主业的相关问题过问不多,大家对这种“抓芝麻丢西瓜”的检查指导非常抵触。
“脱离基层实际、有违主责主业的检查指导叫折腾。”旅党委深刻感到,正是机关指导思想的错位,导致虚功多、内耗大,不仅浪费了机关的时间,还会让机关丢了名声、失了威信、离了兵心。
痛定思痛。一场“换脑子、转方式”的大整顿在旅机关展开。他们要求机关干部“脱鞋下田”,变跑面指导为蹲点剖析、变一般了解情况为深入掌握实情,全程接受基层监督,检查结束既要带回问题清单,又要拿出解决问题的建议和方案,对指手画脚、作风浮漂的机关干部严格追责问责。同时,每逢组织下基层检查,优先指派基层经验丰富、能力素质突出的机关干部,确保每次检查既能帮抓指导基层,又不打乱基层节奏。
如今,在该旅野外驻训点,常驻着一支精干的5人机关指导组。从3月初开始,作训科参谋陈耀阁就一直待在山上。驻训分队换了一批又一批,每一批都对他竖起大拇指。
官兵们说,对陈参谋,他们是既怕又爱。怕的是,“陈参谋特较真,检查训练从不查本阅表,而是天天蹲在训练场,看人员参训率,看训练计划落实,看教练员备课情况,看训练质量效果,大家谁也不敢擦边遛号”。爱的是,“陈参谋来连队检查,讲问题一针见血,个个认账服气。训练器材缺、教学骨干少,他想方设法去机关协调,解决了不少基层难题”。
从“指点”到“蹲点”,一字之差,把基层情况摸准了,机关指导才会精准高效。
少推责压“担子”,多放权送“方子”——
机关把基层放在心上,基层就会把责任扛在肩上
去年5月,是该旅几个营主官最难熬的日子。
当时,单位刚刚组建,训练场地、人才队伍、保障条件、安全管理等诸多问题接踵而至,大家忙得不可开交。
此时,各种检查组也常常到营里检查指导,矛盾困难搜集了不少,检查发现的问题更是带回去“一箩筐”。
一到周交班会,这些问题就会被拿出来“说道说道”。
可一个多月过去,机关通报的问题多数还仍然存在,基层反映的矛盾依旧未得到解决。
为啥?勤务保障营教导员王培解释说,不是营主官们不努力不作为,而是常常有心无力。一方面,营里有能力解决的问题,常常因为机关“插一手”被干扰而不能顺利推进;另一方面,基层无力解决的难题,又因为机关常常受各种因素的影响一拖再拖。
拿简单的营房设施维修来说,营里有培训过的“三小工”能满足日常保障,但没有相关经费,连修个水龙头、换个电灯泡都要找机关解决。
看着矛盾越积越深,旅长张全军百感交集。他深入思考后感到,纠治机关检查指导“重发现问题、轻解决问题”的毛病至关重要。
对此,旅党委要求机关把属于自己的责任揽上来,确立了首接负责、问题挂钩、责任追究等制度,并邀请基层对机关指导工作质效进行打分,对不能按时解决问题、官兵不满意的,一律追究当事人责任。
与此同时,在政策允许范围内,该旅又把机关过去统得过死的人员工作调配权、官兵休假审批权、小额经费使用权等7大类29项具体权力下放给基层。
从注重“检查指导”到注重“服务解难”,旅党委常委率先做出样子、立起表率。在接下来的一个多月里,他们带头分赴基层现场办公,当场答复解决和督促机关协调解决了上百个棘手难题,部队开局起步也越来越顺畅。
前不久,在该旅基层情况分析会上,机关公布了一份“解难清单”,基层官兵打心眼儿里满意服气:开通营区直通车、启动“阳光校车”工程、开办成才学校……77项暖心工程悄无声息地发生在身边、惠及到基层。
如今,该旅机关与基层之间更加和谐,各项工作运转有序,忙而不乱,备战打仗的氛围更加浓厚。
记者在该旅的一次例行周交班会上看到,机关不是居高临下讲评基层工作中存在的问题,反倒被基层不留情面挑毛病、提要求。面对基层的需求,机关各科室的态度是:谁的责任谁认领,23个具体问题“对号入座”,限期改进。