三、航空工业要形成完整的体系
邓小平同志对航空工业的体系发展特别重视，多次作出重要指示和批示。1977年8月23日，邓小平在军委座谈会上指出“研究与生产是丝毫不能分离的”。1979年1月18日，邓小平在听取三机部领导同志汇报时指出：“根据国外考察的经验，根据我们国家实际发展情况，产品设计机构、产品设计所要同工厂统一起来。”他又进一步指出，对于基础性研究所，如风洞等研究所不要合并。1977年10月4日，他专门对航空工业做出了指示，他指出“从长远看，科研要走在生产前面。”目前科研走在生产前面这一点，不仅航空工业，在全国都落实得很好。但是，科研与生产脱节问题，一直是我国难以解决的重大问题，始终阻碍着我国科技作为第一生产力的发挥。究其原因，重要原因之一是体制机制问题，如国家主管科研生产的部门多头，将科研和生产单位人为划分事业和企业，使得科研生产结合似乎有一道屏障。
1978年6月26日，当航空工业部领导汇报要建立航空生产体系时，邓小平指出：“把飞机上的电子工业交给三机部。” 1979年1月18日，邓小平同志在听取三机部负责同志汇报时，进一步指出“机载设备、飞机上的电子、雷达、火力控制系统，你们要自己搞，这个方针对。搞飞机不搞电子、雷达是不行的，没有好的电子火控系统，飞机等于没用。”
关于航空制造与维修关系的问题，邓小平同志也高度重视。1975年4月14日，他在听取国防工业汇报时，明确指出“制造和维修的关系，必须妥善解决。现在不是按照常规的解决办法，常规的办法是生产好多飞机，要有相应零备件，容易损坏的零备件要有个比例”。他指出，零备件任务必须列入五年计划，能力不够，宁可少造飞机。1979年9月，在讨论航空工业某项目引进的时候，当有人谈到航空维修时，他明确指出“使用单位搞小修，大修、中修一定要在生产厂组织。今后不论是军用的，民用的厂，都要包修。国外也是如此。这样既可节省又可以使工厂提高质量。以后计算生产能力，比如设计生产能力是100架，相应地要有百分之几十的修理任务。”“计算生产能力，不管哪一个部门，都要考虑修配能力。工厂一定要承担中修、大修任务。以后凡是具有一定生产规模的，要有相应的修理能力，要有一个比例”。
近几年，中国航空工业集团公司坚持体制机制创新，积极推进科研院所改制，不断适应新情况变革机制，加速科研与生产的结合，积极开展航空维修服务业，取得了较好成绩。但还要继续按照邓小平理论，从上到下，积极探索，大胆实践。
