此外，1895年1月林信广编、成美堂出版的《新撰日本地图》“琉球诸屿之图”中所列“冲绳县管”字样部分，1895年3月近藤贤三编、三丛馆出版的《大日本帝国新地图：教科书》中“琉球诸岛”部分，均未标绘钓鱼列屿。甚至在清政府正式割让“台湾全岛及所有附属各岛屿”之后，日本也未曾完全完成钓鱼岛的合法化过程。如1895年10月野际馨编绘、钟美堂出版的《大日本新分图：教科摘要》，所谓的“新分图”，意思再明显不过，是吞并了台湾这块大肥肉之后，日本的地图需要重新编绘了。即使这样的“新分图”，在“西南诸岛：大隅诸岛、琉球诸岛”部分仍未标明钓鱼列屿的存在。
由此可知，日本甲午战争的真正目标是台湾、澎湖和辽东半岛，尤其是台湾地区。在获得了这块肥肉之后，“钓鱼岛”这块经内阁秘密会议“窃取”的小岛便迅速被日本政府遗忘，以致时隔多年，仍未能堂堂正正地编绘进日本地图之中，也未能完成合法的法律程序。
“内阁决议”完全没有国际法效力
以往在研究中极少看到明确绘有中日之间国界的地图，笔者只见及一网站曾售有《日清韩三国全图》，并附有地图照片。据此可知该图为明治二十七年（1894）九月十五日印制出版。著作者：金泽良太，发行者：衫本七百丸、长屿恭三郎，印刷者：渡边直之。该地图上明确标绘有中国与日本之间的国界线，且该国界线是连续性的，将日本全岛环绕起来整整一圈。由这幅极为罕见的绘有日本连续性国界详细走向的《日清韩三国全图》，可以直观地看出钓鱼岛及附近岛屿已被标绘，且在日本国界线之外，显然并不属于“无主地”，当然更不属于已被吞并的琉球，而只能属于国界线之西的中国。
这幅地图已被出售，原图笔者尚无缘见及。但笔者最近查到另外一份绘有国界的地图，尽管不如此图详细，尤其是国界线并不连续，但两相对比，可以看到两张地图之间的连续性，亦可以作为旁证。这是一份1895年2月由吉仓清次郎编、目黑甚七发行的《实测日清韩军用精图》，藏于日本国会图书馆。这一出版时间相当重要，要知道按照日方的说法，在1895年1月14日日本就已由内阁会议将钓鱼岛编入日本领土，那么，1895年2月份军方所用的“精图”应该已知晓此点，将钓鱼岛绘入日本国土才对。但该图未标绘钓鱼岛，这显然与日本新得到岛屿后应有的“兴奋感”完全不符，只能认为此时日本所谓的“内阁决议”还不敢公开示众，故而连军方绘制地图的人员都不知晓有此事，更不要提普通国民了。另外，国界的走向依然是经琉球的“先岛群岛”中的“与那国岛”，并迅速折向东北。联系到上述1894年《日清韩三国全图》中国界绘法和走向，可知两者一脉相承。可见，不仅1894年的地图将钓鱼岛所在区域视作“清国”的疆土，就是在1895年2月份日本军方的地图中，依然未将钓鱼岛绘入日本。所谓日本在1895年1月份的“内阁决议”完全没有国际法效力，钓鱼岛只能是在《马关条约》签订时，随着中国战败，任人宰割之际落入日本之手的，在战后理应依据《开罗宣言》之规定交还中国。
（文章作者为中国人民大学清史研究所 胡恒）
