俄大规模出兵条件尚不具备
表面看来,普京似乎有理由出兵:乌克兰政府“不合法”、乌东南部历史上属于俄、俄语居民权利遭到“侵犯”等。
但分析人士认为,普京目前不会贸然出兵,对俄来说,其负面影响超过正面收益。
首先,可能引起东西方更严重对抗。普京虽然取得国内出兵授权,但缺乏必要的国际法支撑。打着人权大于主权旗号进兵另一个主权国家,俄难以占据道义制高点。克里米亚入俄后,俄与美欧关系接近冷战状态,如果俄再出兵东乌,冷战的铁幕将轰然落下。
其次,兵力匮乏。港报分析,俄军若想真正控制东乌克兰,其调动军队的规模应比克里米亚危机时大得多,而眼下俄军在乌边境大约4万人。同时俄在克里米亚还驻守大量的军队(保守估计达到5万人)。兵力上匮乏导致几十万人的越境作战行动已经变得不太现实。就目前俄军在乌边境的力量,是不具备大规模武力干涉的条件。
第三,北约压力。乌克兰危机爆发后,北约在俄边界附近的军事活跃度大为提高。美国向波罗的海国家和波兰增派军队和飞机、北约向黑海增派军舰等举动令俄不安。
此外,成本太高、制裁威胁、担心人员伤亡,以及可能带来的难民潮等因素,也成为俄罗斯对于出兵的顾虑。
如果出兵或以“维和名义”
虽然军事干涉对普京来说不是理想的结果,但是俄专家认为,俄军事干涉乌克兰东部地区是有可能性的,“极端情形”下俄会出兵。
俄罗斯外交与国防政策委员会主席团主席、《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫认为,俄军事干涉乌克兰东部地区是可能发生的,但是俄极不希望出现这种情况。乌东部形势与克里米亚不同,因此没人打算、也不愿意重复克里米亚脚本,更遑论兼并乌克兰东部和东南部了。
但他说,鉴于冲突超越局部规模,国际势力已经卷入其中,俄不参与、不对局势做出任何反应是不可能的。如果基辅当局真正开展大规模军事行动,清理东部地区并取得控制权,那时俄将被迫采取军事行动。
俄《国防》杂志总编辑科罗特琴科认为,俄视出兵东乌克兰为“极端情形”。他说,俄并不想出兵,首先打算使用政治手段迫使基辅当局与东南部人民谈判解决宪法改革和联邦制问题。俄正运用政治外交方法,并认为现阶段可以据此消除乌克兰大规模内战风险。
科罗特琴科说,“极端情形”指爆发大规模内战、乌克兰军队和其他强力机构及民族主义武装开始强攻东部地区城市,结果造成数以千计的平民死亡。
科罗特琴科表示,如果乌克兰东部地区出现“极端情形”,在存在相应政治决定的条件下,俄可以采取“维和行动”。他特别强调,“维和行动”指的不是作战行动,而为了拯救俄公民和乌克兰平民的生命,但俄极不希望出现这种“极端情形”。
从俄学者的言论判断,俄以“维和部队”名义进兵乌克兰东部、把亲俄的东部与亲西方的西部分割开,可能是实现分治乌克兰、削弱乌克兰、确保乌克兰中立地位的最关键一环。