美国海军核潜艇突破北极冰层
美国海军2月24日发布了更新的《美国海军北极路线图(2014年~2030年)》，旨在为未来15年美国海军在北极地区的行动做准备。
三个阶段、数十项任务
在原有的2009版基础上更新的北极路线图，制定出3个阶段的实施计划：近期(2014年~2020年)、中期(2020年~2030年)、远期(2030年后)，包括了用于提高美国海军极地能力的执行计划，以及支持美国国防部安全战略的方法和手段的实施计划。该路线图列出了美国海军未来15年需要完成的数十项具体任务以及相应的截止日期，包括北冰洋海平面上升研究、对海冰融化程度的预测能力、卫星通信和监控的需求评估，以及现有港口、机场、飞机库的更新换代等。该路线图也列举出未来美国海军在北极地区要完成的任务目标，包括海事安全、制海权、航行自由、美国北极地区的防卫能力等。
凸显美在北极的主导地位
此外，该路线图还强调美国海军应与其他北极国家进行合作。下个月，美国海军将在北极进行潜艇演习，并计划今年夏天与挪威、俄罗斯海军在北冰洋进行联合军事演习。
美国海军作战部长、海军上将乔纳森·格林纳特在路线图简介中表示：“这个更新的北极路线图为美国海军有效应对未来突发事件做了准备，凸显出美国国防部内海军在北极事务上的主导地位，并阐明了海军为实现美国国家战略重点所做的支持工作。”
“我们不认为美国将要在北极地区作战，但我们得做好准备。”美国海军少将、首席海洋学家怀特说。
为美国北极利益长远考虑
近年来，随着北极海冰加速融化，北极航道开启，让曾经无法靠近的石油、天然气等资源更易于勘探与开采。该路线图指出，到2020年白令海峡将拥有160天的无冰通航期，到2025年北极航道的通航天数也将达到45天。北极新航道的开启对美国国家安全和战略需求将产生重要影响。
为加强美国在北极的军事存在，需要花多少钱?应该在北极进行哪些投资?“我们希望能够通过制定北极路线图来回答这些问题。”怀特说。他表示现在向北极投资是为了避免以后不得不花费巨资来弥补现在的缺失。
“未来几十年，我们在北极地区的挑战主要在于平衡国内现实需求和未来国家发展能力。北极路线图的制定恰好是在努力解决这一难题。”格林纳特说。
专家观点
旨在利益最大化
自2013年4月以来，美国先后发布了《国家海洋政策执行计划》《北极地区国家战略》等有关北极的战略规划，近日美国又公布了更新的北极路线图，对未来海军在北冰洋的行动作出规划。美国之所以加大对北极的重视力度，如此密集地出台北极政策，特别是加大军事力量投入，笔者认为其核心用意在于强化实力后盾，为其北极地缘政治竞争服务。除丰富的资源外，对美国而言，北极的重要性在于其地处欧亚大陆与北美之间的中央地带，是美国对欧亚大国实施战略遏制的重要地缘政治空间。 强大的军事存在不仅为美国获得北极航道的战略支配优势和主导权提供了保障，更重要的在于提升其在北极地区的战略地位，实现美国国家利益。
另外值得关注的是，美国是所有环北极国家中唯一未加入《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)的国家，而且考虑到《伊鲁丽塞特宣言》各签署国都承认现行海洋法体系是决定北极地区领土和领海纷争的解决框架，那么美国决不会继续被束缚手脚。但可以肯定的是，即使加入《公约》，美国也会在《公约》的修正问题上大做文章。对此，相关国家应未雨绸缪。
2015年美国将接替加拿大，成为北极理事会轮值主席国，美国很可能借北极事务管理进入“北美时间”这一契机强化战略指导并采取实际行动，加快实现其北极利益的最大化。 (刘佳)
