五、实现科学发展，就要紧抓安全发展
安全发展是科学发展的题中应有之义，也是科学发展的重要标志和有效保证。总装部队承担的试验任务重、涉密程度高；有的长年在高辐射、强电磁、毒污染等危险环境中工作，有的长年与枪炮、弹药等易燃易爆品打交道，无论是部队安全还是试验安全，都时刻面临着严峻的挑战。特别是部队或设施遭受恐怖袭击的可能性日趋增大，加强安全防范十分紧迫。这就要求我们牢固树立安全发展理念，把维护部队安全稳定作为部队建设综合性、经常性的基础工作，抓紧抓好，抓出成效，为部队实现科学发展创造良好的环境。在今年保持部队安全稳定压力急增的情况下，更要加大抓安全、保稳定工作的力度。
要强化危机忧患意识。只有常思危方能久居安。当前，部队安全形势是好的,经过各级的不懈努力，呈现出良好的发展势头，试验成功率不断提高，事故案件逐年下降，但影响部队安全稳定的不确定因素依然大量存在。如，安全保密形势严峻，网上失泄密一再发生；质量安全隐患始终存在，有的单位试验作风不够严谨，发生了误操作等问题；信访维稳任务艰巨，随着国家和军队改革的不断深化，各种信访问题不断增多，维稳任务更加繁重。这都要求我们必须始终保持清醒头脑，时刻保持高度的警觉性，主动为党为国分忧，积极为部队为社会解难。
要强化依法从严治军意识。依法从严治军是确保部队科学发展、安全发展的必然要求。从部队这些年发生的苗头和问题来分析，在个别方面还存在执行规章制度随意性大、作风纪律严明程度还不够的现象；个别单位执纪不够严格、管理比较松懈，存在迁就照顾、大事化小的现象；有的法规制度不够完善、修改不够及时，落后于形势任务发展变化。这些问题，为部队科学发展留下了安全隐患。依法从严治军是一项长期性、基础性的重要任务，特别是在社会形势急剧发展、部队任务不断加重、官兵成分深刻变化的情况下，更要始终把依法从严治军要求贯彻落实到部队建设的方方面面，为部队科学发展奠定良好的基础。要注重增强各级党组织的战斗性和原则性，提高各级领导依法开展工作的能力，使用制度管事、用制度管人成为各级的自觉行为。要持久开展法规制度学习教育，不断强化部队的法规制度意识，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法落实、官兵依法养成的良好局面。
要强化打主动仗意识。隐患客观存在，觉察才能防范。从部队情况来看，一些多年来保持安全稳定较好的单位，一条重要的经验就是查苗头于初露之时、除隐患于萌动之中；而一些发生案件事故的单位，一条共同的教训就是思想麻痹，对隐患苗头视而不见。现在有两种倾向需要引起重视，一种是出事后大抓特抓，事前防范排查的主动意识不够；一种是过于强调防范，重堵轻疏，因噎废食、草木皆兵。打好主动仗，掌握安全稳定的主动权，一是要将防范关口前移。切实做到见于未有、杜于未萌，防于未发、图于无事，拒于未竟、除于未深，治一预三、遏于将来。二是要树立治本理念。越是信息相互交织、各种思潮相互激荡、各种文化相互渗透，越要坚持教育为先、德育为本，切实占领官兵的思想阵地。三是要辩证处理堵疏。军队有千军万马，难免有事故案件。消极保、单纯防是不行的，必须正确认识和处理保安全和提高部队发展水平的关系，不能因为保安全阻碍部队科研试验能力的提升、迟滞部队建设的科学发展步伐，也不能以付出安全的代价来换取发展，必须在推进部队建设发展的动态过程中确保安全。
（刊于《中国军队政治工作》2009年第4期）
