二、实现科学发展，就要搞好系统谋划
系统谋划是实现科学发展的内在要求，也是解决发展矛盾和存在问题的有效手段。搞好系统谋划，就是要准确把握部队建设中各要素的整体性、关联性、层次性和统一性，正确认识和妥善处理好发展中的各种关系，确保部队建设实现科学发展。
要认清大势、总揽全局。搞谋划，首先要对形势有一个比较清醒的认识。只有看清国际国内的大环境，认清国际国内的大形势，系统谋划才能把握清晰的战略方向。上世纪五十年代，我国根据当时的国际大环境，作出发展核武器的战略构想并抓紧付诸实施，确立了我国的大国地位。1992年，为应对国际空间开发利用日趋激烈的形势，党中央、中央军委决定实施载人航天工程。经过十六年努力，我国载人航天工程取得巨大成功，充分证明了作出这一重大战略决策的长远战略眼光。当前，从国防和军队现代化建设来看，要做到系统谋划，必须始终抓住带战略性、全局性、方向性和长远性的重大问题，高度关注国际国内形势变化和军队建设面临的“两大背景”，坚持把各项工作放在党和国家工作大局、军队建设全局中来思考谋划，自觉以党中央、中央军委和胡主席的决策指示为根本依据展开工作。
要牢记使命、科学决策。使命牵引谋划的方向。总装成立十年来，各级紧紧围绕党中央、中央军委、江主席、胡主席赋予的加强我军武器装备建设发展的神圣使命，科学谋划，统筹兼顾，武器装备建设实现了历史性跨越。但在实践中，还存在需要加强和改进的地方。比如，有的单位对肩负的职能使命认识理解不够深刻、不够全面，出现盲目上项目、随意铺摊子的现象。再如，有的单位对使命任务拓展后，如何适应新变化，积极搞好建设发展的顶层设计研究不够。因此，履行使命、科学决策，要深刻理解使命、准确把握意图，确保决策不偏离方向。要做足功课，搞好调查研究、多方论证、广集群智，确保决策符合实际。要坚持按制度决策，议事先议政，建立和完善决策咨询、内容公示、群众监督等制度，确保决策科学。
要统筹兼顾、全面协调。统筹兼顾、全面协调是系统谋划的必然要求，也是实现可持续发展的根本方法。在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展，系统的各个要素、各个方面、各个环节才能健康、有序、协调、持久地向前推进。调研感到，在统筹兼顾、全面协调上，部队中还存在一些不容忽视的问题。比如有的在工作思路上，重眼前轻长远、重局部轻全局、急功近利，顾此失彼；有的在基层建设上，重硬件轻软件，重形式轻内容，重特色轻基础，热衷于单项冒尖。这些年，部队反映的“五多”现象和忙乱问题，之所以得不到有效解决，主要还是各级领导和机关统筹不力、兼顾不够、协调不及时不到位。这些现象虽然发生在少数单位，但也是影响和制约部队科学发展的不良因素。需要注意的是，统筹兼顾不是简单地平衡各方面的关系，而是要用发展的、联系的、全面的观点看问题、抓发展，坚持着眼全局抓局部、着眼长远抓眼前，不断增强工作指导的科学性，努力实现部队建设全面提高、整体推进。
