据外媒报道，德国总理默克尔领导的内阁于本周批准组建被称作“网络安全创新局”的新机构。新机构将接受德国国防部和内政部的联合领导，建立最初四年（2019年~2022年）的预算将高达2亿欧元，其雇员数量将超过100名。同时，德国联邦议院将在接下来的数月内，围绕“网络安全创新局”的相关问题展开辩论。一旦筹建资金落实到位，相关网络安全分析人员将于明年开展实质性工作。
可以说，德国政府之所以下决心提升本国网络安全防御水平，是对自身多年经验总结与反思后的结果。
一方面，德国政府和企业每天都要疲于应对数量庞大的计算机网络攻击行为；另一方面，“棱镜门”事件的曝光和持续发酵，更使德国政府清醒地认识到，在维护国家网络安全方面，并不存在真正的盟友，德国不能再坐视涉及网络安全的敏感技术掌握在他国手中。
正如德内政部长霍斯特·泽雷费尔所言，“让德国在网络安全方面发挥领导作用是我们一直追求的目标，但前提是我们必须承认我们已经落后了，并需要为此采取全新的应对方式，以结束对于美国及其他国家数字技术的依赖”。
尽管外界普遍认为，美国国防部旗下的国防高级研究计划局是德国筹建“网络安全创新局”的模板，但从资金投入和人员储备等指标看，前者仍要胜过后者一筹。
很明显，德国政府组建这一新机构的一大目标，就是加速推进相关网络安全技术的采购周期，使自身能够在该领域与世界其他国家并驾齐驱。
目前，世界各国抵御网络风险的能力要普遍落后于黑客策划并实施复杂网络攻击的能力。德国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩曾指出，“政府现行的研发流程过于迟缓，我们应确保在行动速率和装备研发方面不输给网络入侵者”。
在机构运转方面，“网络安全创新局”将向一系列颇具前景的研究构想注入风险资金，促使这些构想成为现实，从而协助德国军方和安全部门提升网络安全防御能力。但在冯德莱恩看来，这仍要取决于德国民众的“勇气”和意愿，因为一些构想即使在注入资金后，也存在不能成为现实的可能，这必然造成财政浪费。
以反对党议员康斯坦丁·冯诺茨为代表的部分保守派人士，则表达了对组建新机构的担忧，认为新机构对于网络攻击能力的过度强调，将破坏德国为限制各国使用网络武器所作的外交努力，不但使自身卷入网络军备竞赛的可能性大大增加，更有悖于新机构旨在强化网络与信息技术安全的初衷，反而会加剧网络空间的不安全感，适得其反。
（作者单位为国防科技大学国际关系学院国际战略研究中心）
