党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队领导制度上的具体运用，是确保党掌控部队的一项重要制度。议事决策是党委领导活动的核心内容和关键环节。当前，随着国防和军队现代化建设的加速推进，各级党委决策的范围越来越广、难度越来越大、标准越来越高。这对提高党委议事决策质量、发挥党委领导核心作用提出更高要求。

习主席在中央军委党的建设会议上强调，要落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定。实践证明，党委统一的集体领导下的首长分工负责制，既能充分调动集体的智慧，最大限度地保证党委决策的正确性，又能保证首长带领部队快速、高效地完成作战等各项任务。正如罗荣桓元帅所说：“我们不像旧军队，也不像外国，我军有特点，历来就是反对‘我’的，用只是用‘我们’，我们主张集体领导，这是个很好的传统。”

客观地说，当前，各级党委议事决策水平随着实践深入不断提高，但也存在一些不尽如人意之处。比如，有的单位用行政会议代替党的会议，用传批文件方式代替党委集体研究；有的同志对什么是统一领导、什么是集体领导、什么是首长分工负责，理解不够准确全面；有的党委班子科技素养有待提高，对武器装备专业知识掌握不深，议事决策科学性有待提高。这些情况都直接影响着党委议事决策的质量，制约着部队备战打仗水平的提升。

另外，有的单位党委之所以议事决策质量不高，还跟一些同志的思想作风有很大关系。特别是随着形势任务发展、部队建设环境变化，党委议事决策对干部思想作风也提出了新的更高要求。因此，要确保党委议事决策质量，必须注重解决好思想作风方面的问题，以好的作风进行决策，用议事决策效果检验党委领导作风。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党委书记、副书记应模范遵守民主集中制的各项制度规定，提高把方向、谋全局、抓大事、统班子的能力，善于在民主的基础上实现正确的集中，依靠领导班子的整体合力开展工作。坚决不搞“家长制”“一言堂”，不在开会前“个人定调”，不在讨论中“个人定音”，不在形成决议时“个人定局”。班子成员既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、相互补台，不能把分工当成“分家”，把“责任田”当成“自留地”，把分管工作当成“私人领地”。

没有程序就没有决策，没有科学严格的程序就没有高效正确的决策。凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定。议事决策程序有繁有简，但重要环节不可缺少。各级党委应严格遵循确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施、检查监督等程序，特别是对一些事关全局、技术性强的重大问题，要落实好重大决策征询论证制度和调查研究制度，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策的水平。

（作者单位：96902部队）