2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，严格执行十三届全国人大五次会议审查批准的预算，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，美丽中国建设扎实推进，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。
（一）2022年一般公共预算收支情况。1.全国一般公共预算。全国一般公共预算收入203703.48亿元，为预算的96.9%，比2021年增长0.6%。其中，税收收入166613.96亿元，下降3.5%；非税收入37089.52亿元，增长24.4%，主要是盘活存量资源资产，国有资源（资产）有偿使用收入等增加较多。加上从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元，收入总量为228244.48亿元。全国一般公共预算支出260609.17亿元，完成预算的97.6%，增长6.1%。2.中央一般公共预算。中央一般公共预算收入94884.98亿元，为预算的100%，增长3.8%。中央一般公共预算支出132714.67亿元，完成预算的99%，增长13.3%，主要是加大对地方转移支付力度，其中，本级支出35569.92亿元，完成预算的100%，增长3.9%；对地方转移支付97144.75亿元，完成预算的99.2%，增长17.1%。收支总量相抵，中央财政赤字26500亿元，与预算持平。3.地方一般公共预算。地方一般公共预算收入205963.25亿元，其中，本级收入108818.5亿元，下降2.1%；中央对地方转移支付收入97144.75亿元。地方一般公共预算支出225039.25亿元，增长6.4%。收支总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平。
（二）2022年政府性基金预算收支情况。全国政府性基金预算收入77879.34亿元，为预算的79%，下降20.6%，主要是国有土地使用权出让收入减少。全国政府性基金预算支出110583.28亿元，完成预算的79.6%，下降2.5%，主要是国有土地使用权出让收入减少，支出相应减少。中央政府性基金预算收入4123.99亿元，为预算的97.8%，增长3%。中央政府性基金预算支出6330.48亿元，完成预算的78.4%，主要是可再生能源电价附加收入安排的支出低于预期，其中，本级支出5543.79亿元，对地方转移支付786.69亿元。地方政府性基金预算本级收入73755.35亿元，下降21.6%，主要是国有土地使用权出让收入减少。地方政府性基金预算支出105039.49亿元，下降4.7%，主要是国有土地使用权出让收入减少，支出相应减少。
（三）2022年国有资本经营预算收支情况。全国国有资本经营预算收入5688.6亿元，为预算的110.9%，增长10%，主要是2021年国有企业利润高于预期。全国国有资本经营预算支出3395.32亿元，完成预算的96.5%，增长29.5%，主要是保产业链供应链稳定等支出增加。中央国有资本经营预算收入2343.31亿元，为预算的103.3%，增长17.2%，主要是2021年中央国有企业利润高于预期。地方国有资本经营预算本级收入3345.29亿元，增长5.5%。
（四）2022年社会保险基金预算收支情况。全国社会保险基金预算收入101522.98亿元，为预算的101.2%，增长4.8%。中央社会保险基金预算收入376.2亿元，为预算的88.2%；支出363.52亿元，完成预算的73.1%，主要是部分中央机关事业单位养老保险实施准备期清算工作尚未完成。地方社会保险基金预算收入101146.78亿元，支出91089.59亿元。
2022年末，中央财政国债余额258692.76亿元，控制在全国人大批准的债务限额267008.35亿元以内；地方政府债务余额350651亿元，包括一般债务余额143944.69亿元、专项债务余额206706.31亿元，控制在全国人大批准的债务限额376474.3亿元以内。
（五）2022年主要财税政策落实和重点财政工作情况。加大积极财政政策实施力度，着力稳住经济大盘。加强疫情防控经费保障，支持高效统筹疫情防控和经济社会发展。全力支持疫情防控。强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行。坚持创新引领，促进产业链供应链稳定。保基本兜底线，切实保障和改善民生。推进乡村振兴，增强区域发展平衡性协调性。推动绿色低碳转型，持续改善生态环境。深化财税体制改革，加强财政管理监督。
回顾过去五年，我们经历了不平凡的奋斗历程。在党中央、国务院坚强领导下，财政部门坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持实施积极的财政政策，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局。财政作为国家治理的基础和重要支柱，有力服务保障了党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好预算编制和财政工作意义重大。要按照党中央、国务院决策部署，坚持系统观念、守正创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，坚持稳字当头、稳中求进，在保持政策连续性稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏观政策合力，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。
当前和今后一个时期，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。同时，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济运行不确定不稳定因素增多，财政收支矛盾仍然突出。从财政收入看，2023年国内经济有望总体回升，加上2022年集中实施大规模增值税留抵退税后基数偏低，为财政收入恢复性增长奠定了基础。但经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性，继续出台一些必要的税费支持政策也将减少财政收入规模。从财政支出看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增长，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障。支持区域协调发展、增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。总体来看，2023年财政收支形势依然严峻，要用全面、辩证、长远的眼光看待问题，既把握发展大势，坚定发展信心，也保持清醒认识，树牢底线思维，我们完全有条件、有能力、有信心应对各种风险挑战。
做好2023年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续；完善税费优惠政策，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系，进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。
2023年主要收支政策。1.发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求。2.推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设。3.进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。4.加强乡村振兴投入保障，着力推进城乡融合和区域协调发展。5.完善绿色低碳财税支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。6.强化基本公共服务，扎实做好民生保障。7.统筹发展和安全，支持国防、外交、政法等工作。
2023年一般公共预算收入预计和支出安排。1.中央一般公共预算。中央一般公共预算收入100165亿元，比2022年执行数增长5.6%。中央一般公共预算支出139015亿元，增长4.7%。收支总量相抵，中央财政赤字31600亿元，通过发行国债弥补，比2022年增加5100亿元。2.地方一般公共预算。地方一般公共预算本级收入117135亿元，增长7.6%。地方一般公共预算支出236740亿元，增长5.2%。地方财政赤字7200亿元，通过发行地方政府一般债券弥补，与2022年持平。3.全国一般公共预算。汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。全国一般公共预算支出275130亿元（含中央预备费500亿元），增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。
2023年政府性基金预算收入预计和支出安排。中央政府性基金预算收入4148.9亿元，增长0.6%。调入中央一般公共预算5000亿元。结转下年使用600亿元。地方政府性基金预算本级收入74021亿元，增长0.4%。地方政府性基金预算支出112917.6亿元，增长7.5%。汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入78169.9亿元，增长0.4%。全国政府性基金预算支出117962.99亿元，增长6.7%。调入一般公共预算5000亿元。结转下年使用600亿元。
2023年国有资本经营预算收入预计和支出安排。中央国有资本经营预算收入2410.4亿元，增长2.9%。调入中央一般公共预算750亿元。地方国有资本经营预算本级收入2948亿元，下降11.9%，主要是2022年地方国有企业净利润下降。地方国有资本经营预算支出1764.04亿元，增长1.7%。调入地方一般公共预算1415亿元。汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入5358.4亿元，下降5.8%。全国国有资本经营预算支出3468.81亿元，增长2.2%。调入一般公共预算2165亿元。
2023年社会保险基金预算收入预计和支出安排。中央社会保险基金预算收入507.82亿元，增长35%；支出511.25亿元，增长40.6%。地方社会保险基金预算收入108848.81亿元，增长7.6%；支出97497.19亿元，增长7%。汇总中央和地方预算，全国社会保险基金预算收入109356.63亿元，增长7.7%，其中，保险费收入79974.28亿元，财政补贴收入24949.82亿元。
2023年，中央财政国债限额298608.35亿元；地方政府一般债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元。
扎实做好2023年财政改革发展工作：（一）严格执行预算法及其实施条例。（二）严格落实过紧日子要求。（三）强化预算绩效管理。（四）做好基层“三保”工作。（五）加强地方政府债务管理。（六）加强财会监督。（七）进一步深化财税体制改革。（八）主动接受人大预算审查监督。
（据新华社北京3月15日电）