深化国防和军队改革是强军兴军的必由之路,也是决定我军未来的关键一招。这条“必由之路”能否顺畅抵达目标,这个“关键一招”能否取得最终效果,既取决于改革政策是否对路,也取决于改革效能的释放程度。
改革航船云帆高扬,强军征途气势如虹。在国防和军队改革中,英雄的人民军队从“器”到“制”,从“棋子”到“棋盘”,从“头脑”到“灵魂”,“破”得有理而“立”得有力,“破”得坚决而“立”得坚定,让人们感受到了“带着电闪雷鸣的变化”,改革效能也在应对国家安全威胁、日常战备值勤、抗洪抢险救灾和抗击新冠病毒感染疫情中得到初步显现。
然而,体制的建立、力量的优化、制度的健全,并不代表联合指挥实现完全顺畅,打仗能力得到最大提升,顽症痼疾自然消失殆尽。有了好的发动机,还需有好的润滑油,这样机器才能运转顺畅;改动了棋盘,还得调整规则,这样才能避免争执。现实中,有的单位机制缺少联动,“龙头开始摆,龙尾还没甩”;有的对改革配套政策不会用、不善用、用不好,还在用老“交规”跑新“高速公路”,等等这些,无异于新瓶装旧酒,是难以充分释放改革效能的。因此,如何最大限度地释放改革效能,成为摆在全军官兵面前的一道“必答题”。
环环相扣的题,必须丝丝入扣地解。体制转型的“一次创新”,我们已取得成功;机制转轨的“二次创新”,还需要我们以将改革进行到底的精神,不等不靠,奋力推进。惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。只要我们持续掀起“效能风暴”,用好打仗的体制、胜战的结构、科学的制度,最大限度地释放改革效能,就一定能让一切战斗力要素的活力竞相迸发,让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。
观念转变的程度,决定改革效能释放的力度。“给亚瑟王宫廷里一位骑士一支自动步枪,如果他拿着这件武器骑上马,用枪托砸对手的脑袋,这样就不是转型。如果他躲在一棵树后边,开始射击,这样做才是转型!”如何自觉从建用一体转变到建用适度分离上来,如何更好厘清职能界面、认清主责主业……这些都要求我们先转观念再理关系,主动来一场思想革命。如果清理不了“观念路障”,释放改革效能就是一句空话。
恩格斯指出:“衡量一次军事改革是否成功,标准可能有多种多样。但最根本的一条是看经过这种改革的军队能否经受得住战争的考验。如果说军队改革有一个核心的话,那么这个核心就是从根本上提高战斗力。”改革是为了打胜仗,必须牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。改革效能释放的大不大,关键看对战斗力的贡献率高不高。最大限度地释放改革效能,需要全军官兵更加充分地理解新体制的新机理、新编成的新效能,更新观念、创新模式、强化训练,推进改革成果向战斗力转化,真正把体制优势转换为制胜优势,把发展潜力转变成打赢实力。
“图垂成之功者,如挽上滩之舟,莫少停一棹。”最大限度地释放改革效能,必须不折不扣落实各项既定改革决策和部署。全军应保持永远在路上的坚韧和执着,运用改革创新的办法解决新情况新问题,打通改革“最后一公里”,确保各项改革举措落地,坚定不移把改革进行到底。要接续推进改革的落实、完善、优化工作,进一步优化体制、完善机制、理顺关系,全面提高军队组织功能、作战效能和运行效率。
改革效能如何被激活,如何最大限度地释放,关键在人的能力素质。“旧船票”登不上“新客船”,“1.0软件”驱动不了“2.0硬件”。变革必变能力,转型必转素质。面对新体制、新装备,广大官兵只有实现素质全面升级、本事全面扩容、能力全面转型,让能力跟上新要求,才能将能力短板转化为提升战斗力的跳板,为释放改革效能提供坚强能力支撑。
风雨多经人不老,关山初度路犹长。回首来路,改革强军的车辙已深深刻在强军兴军的征程上;眺望远方,改革迢迢的征途上依然密布荆棘和难关。我们坚信,只要保持改革促进派和实干家的姿态,永不僵化、永不停滞,披荆斩棘、奋勇向前,最大限度地释放改革效能,落实落细落稳各项改革举措,奋楫中流的人民军队一定会不断夺取深化国防和军队改革新胜利。
(作者单位:军事科学院军队政治工作研究院)