党的二十大报告指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”构建新发展格局，是党中央统筹国内国际两个大局、统筹高质量发展和高水平安全，掌握未来发展主动权的前瞻性战略布局和先手棋，是实现高质量发展的重要载体，也是全面建设社会主义现代化国家新征程上的一场攻坚战。

党的十八大以来，中国经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革，但也面临诸多挑战。近年来，受新冠疫情影响全球经济陷入衰退，产业链供应链受阻，跨国贸易投资大幅萎缩，对国际循环造成严重影响，国内循环的主导地位明显上升。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央立足我国经济内外循环的内在要求，综合研判经济发展涉及的内部与外部、历史与现实、当下与未来、政治与经济、发展与安全等各方面矛盾问题作出的重大决策，是一项事关全局的系统性战略谋划和深层次变革。一方面，新发展格局将为国内经济发展创造新动能，有利于扩大内需强劲增长的市场空间，推动产业转型升级和技术创新，进一步优化适应全球产业链调整需求的产业发展布局。另一方面，新发展格局也将对世界经济稳定发展作出重大贡献，中国经济的稳步发展和高水平对外开放将有利于稳定全球总需求，促进全球要素流动与产业链稳定，为世界经济增长提供强大动力，并能以实际行动捍卫多边主义，为全球治理贡献中国力量。

构建新发展格局是一个系统工程，要把握科学的方法论，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。从宏观上看，新发展格局不仅是发展的量变，更是发展的质变，涉及理念变革、深化改革等根本性的问题。因此，构建新发展格局必须以全面贯彻新发展理念为行动指南，以推动高质量发展为中心主题，以改革创新为根本动力，不断实现建设现代化经济体系、增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平的目标。对于一些“卡脖子”和瓶颈问题，必须运用改革思维和改革办法，扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、理念和利益羁绊，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场和高水平对外开放新格局。在着力点方面，构建新发展格局要立足扩大内需这个战略基点，以实现经济循环流转和产业关联畅通作为关键支撑，并以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。我国是全球第二大经济体和制造业第一大国，也是一个人口众多和超大市场规模的国家，这是我们的最大竞争力。因此，通过打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点，使得各环节有机衔接、循环流转，有利于形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，为构建新发展格局提供重要支撑。同时，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥，有利于实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，进而实现国内循环促进国际循环、国际循环促进国内循环的双赢局面。

构建新发展格局的初衷，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。因此，新发展格局绝不能简单等同于“双循环”和“畅通”，它与我国所面临的错综复杂的发展环境密切相关，是环境复杂性从量变到质变的产物，其本质是实现发展和安全之间的动态平衡，其要义在于统筹发展和安全。一方面，安全是发展的前提，只有牢牢守住安全这条底线，新发展格局才能拓展更为广阔的战略空间。另一方面，新发展格局也有利于形成更为安全的国家格局，只有通过构建新发展格局不断强化国内大循环主体地位，才能任由国际风云变幻，实现始终充满朝气的安全发展。因此，我们必须贯彻总体国家安全观，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。

（作者单位：北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院）