写在前面

年终岁尾，又到了年度工作总结的时候。过去一年，在建设新时代全面过硬基层中，各部队谋思路、想招法、使长劲、下实功，取得了显著成效。但从官兵们的反映来看，在强基固本方面仍有很多工作要做，有不少地方需要改进。

回顾过去，是为了更好地开创未来。即日起，本版开设“盘点2022·基层面面观”专栏，聚焦基层减负、教育创新、检查督导、练兵备战、部队管理等方面工作，推出系列报道，希望能对各部队谋划开展新年度工作有所启示。

冬日的一个早晨，火箭军某旅宣传科干事孙从勇准时走进机关办公楼，开始了一天的工作。

打开电脑，登录办公系统，孙从勇首先查看了工作日志。看到前一天上报给旅首长的文化活动方案得到批复，他马上将方案下发基层。而网络那头，各基层营连的办公电脑纷纷显示待办事项提醒。

全程不见一张纸，也没有往返领导办公室的奔波身影，孙从勇只需坐在电脑前，敲击键盘、点击鼠标，就完成了一份文件的起草、报批、下发工作。

“用科技手段提高工作效率，把官兵们从繁文缛节中解脱出来，是我们旅为基层减负的一个重要方式。”孙从勇告诉记者，旅里推行信息化办公已有多年，呈文办件“网来网去”成为工作常态。

其实，类似的信息化办公，很多单位都有过尝试，但真正有效运转起来的并不多。“基层减负年”时，一些兄弟单位来该旅参观见学，孙从勇当场用实际办文流程演示了“有纸化办公”与“信息化办公”的差别。观摩人员感慨：“有了高效的信息流转，就能真正实现数据共享了。”

数据共享，是避免信息反复填报乱象的关键一招。当许多单位还在思想层面务虚时，该旅已经从实践层面采取了行动，他们把全旅官兵的个人信息录入数据库，实行动态更新，供机关干部、基层文书在各自权限范围内随时调用。

上午10点，孙从勇已上班两个多小时。记者简单算了算，这段时间内，他共处理了5份文电，拟制了1份方案。这时，一个疑问油然而生：机关办文速度加快，会不会导致向基层发文增多？

“我们前段时间做过统计，相较去年，今年机关下发文电数量减少了23%。而且这几年，机关向基层发文总数连年减少。”孙从勇解释道。

随后，他在办公网上点开了该旅出台的《为基层减负措施》。记者看到，里面明确要求机关各部门注重相互协调配合，规定机关合并发文必须由牵头部门对各项工作进行总体谋划把关，砍掉重复、低效的工作内容，提高文电指导的科学性；严格控制文电篇幅，不说空话套话，实现文电“瘦身”；建立文电跟踪问效机制，对基层意见较大的文电，倒查机关承办部门责任，把板子打到具体人身上……

“为基层减负，关键是把大家从形式主义的窠臼中解放出来，把时间精力用于该干的工作上，而不是陷入另一种形式主义。”孙从勇说，如今在他们旅，从旅领导到机关干部，再到基层干部、文书，都形成这样的共识：为基层减负，不能只是数量上的压压减减，根本在于各级要打破开展工作的传统路径依赖，切实把领导方式和工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来。

在孙从勇办公期间，一个来自卫生科助理员钱焜的电话引起了记者注意。原来，钱焜接到上级通知，要他们根据部队实际组织开展一次疫情防控教育。他打来电话是征求宣传科的意见，看能不能把这项教育与周四晚上的警示性法治教育合并。

“这是机关干部养成依法依规指导部队工作思维的重要体现。”孙从勇告诉记者，按照有关规定，卫生防疫、爱装管装、安全保密等业务性学习教育，通常由相关业务部门组织实施。如果钱焜不掌握相关规定，就可能一纸文电要求基层在思想政治教育时间上卫生防疫课；倘若他心里没有为基层减负的意识，也可能直接通知基层专门开展疫情防控教育。

说话间，孙从勇一边点开旅办公网上的“工作法规”界面，一边向记者介绍，旅里要求各业务部门将自己业务法规上传到公示栏，并常态开办“政策夜校”，组织干部研学，同时明确遇到需要临时开展的业务，要先看看与旅里的工作周表有没有冲突，问问与其他业务部门会不会撞车，再作具体安排。

“为基层减负不是一道简单的算术题，而是一道化学题。”采访结束之际，该旅领导对记者说，推行信息化办公，只是他们为基层减负的一个方面。其实，从疫情防控条件下的实践来看，还有很多工作可以通过“网来网去”的方式进行，关键要看各级领导和机关是否适应，是否愿意接受。这个问题解决了，为基层减负就会向前迈出一大步。

官兵心声

今年，我们旅围绕为基层减负出台了很多实在举措，比如由首长办公会统筹每月会议，不涉及基层的通知坚决不转发，开短会、讲短话，无关人员不“陪会”等。

新的一年，希望能针对“要材料数据比较急”“占用周末时间开会”“正式通知少了，电话通知不断”等问题进行严纠细查，进一步改进机关工作。同时，建议定期组织召开机关基层双向讲评会，听取官兵呼声，专题研究为基层减负的措施办法。

——陆军某海防旅组织科科长 梁淼隆

针对政治干部白天搞训练、晚上忙备课，导致分身乏术、质效降低的情况，我们旅将全年所有教育进行了统筹安排。每月末，宣传科收集整理各科室需要基层完成的教育内容，按照旅级上大课、营连上小课的思路，统一下发教育计划，在强军网共享精品课。希望明年旅里能够探索走开分级分层分类教育模式，进一步统筹施教力量，采取包干落实方法，把思想政治教育创新落到实处。

——某信息通信旅一营指导员 徐弘源

这几年，基层官兵确确实实感受到了上级为减轻基层负担所做的努力，身边战友都说，现在机关办事效率高了、重复统计少了、管理更有温度了。下一步，我们能否在利用科技手段提高办公效率上多下功夫？比如，建立军事人员数据库，研发信息共享系统，实现各类信息动态更新，方便机关基层按需调用，最大限度降低反复填报的时间成本，让基层有更多的时间精力抓落实、搞创新、谋发展。

——第81集团军某旅排长 李晓辉

说起基层减负，我今年明显感到机关的检查次数少了，不再反复统计各类信息，文电通知也越来越简明扼要，让基层有了更多的时间和精力自主抓建，不再疲于应付。

展望明年，我希望机关能够在检查督导工作上有所创新，将重点放在帮助基层解难纾困上，尤其是那些仅靠基层自身根本无法解决的问题，例如训练场地建设、战备物资保障等。检查督导不能眼睛只盯着基层，也要追查一下问题的成因。

——海军陆战队某旅防化连排长 张潇赫