岁末年终，作为年终总结阶段各项工作中一项重要内容，“双争”活动引领基层单位奋进强军新征程，激励广大官兵立足战位建新功。开展评比表彰时，各部队要认真落实《军队基层建设纲要》和“双争”活动相关法规细则，严格落实规定，依法立起战斗力标准，突出练兵备战实绩，不断营造创先争优浓厚氛围，真正评出先进性，评出战斗力。
——编 者
镜头① 海军陆战队某旅细化评比规则
在外人员，评奖不再“靠边站”
■胡亚楠 周浩 张昊
“经基层党组织酝酿研究，推荐新训干部骨干1人记三等功、5人记嘉奖。”日前，喜讯传到海军陆战队某训练基地，负责承训秋季新兵的某旅新训骨干们很是欣喜。其中，新兵班班长童为淦还被连队党支部推荐为“四有”优秀个人。
“我今年不少时间都在外负责新训任务，很少参与连队工作，年底评功评奖时连队会考虑我们吗？”去年年底，某连两名战士训练间隙的议论，引起了指导员常景奇的注意。他通过谈心交流了解到，个别官兵感到自己长时间在外执行任务，为连队建设出力较少，而且在外期间的表现战友们也不是太了解，评功评奖时只能“靠边站”。
“只是因为没在连队，评功评奖就不考虑他们了吗？”常景奇把情况向上级作了汇报，这也引起了旅党委的重视。旅党委调研发现，以往评功评奖时，在外人员被“边缘化”的现象时有发生。究其缘由，除个别官兵存在思想误区外，也与评功评奖机制不够完善有关。大家对在外执行任务的人员现实表现不太了解，会影响到官兵对他们的评价，长此以往，容易挫伤官兵参与各项任务的积极性。
“‘双争’活动是覆盖全员的群众性创先争优实践，不管人员在什么岗位，只要素质过硬、贡献突出都有权参与。”今年，在拟制工作方案时，该旅组织科科长吕超认真对照《军队基层建设纲要》和“双争”评比相关要求，细化评比规则，根据年度工作实际，把在外参加新训、演习等任务的人员纳入评功评奖考虑范畴，要求基层党组织在酝酿评功评奖人选时，严格按照规定对外出参加集训、执行临时任务或学习培训的时间不超过6个月的同志的实际表现进行评定。
今年，常景奇与负责新训任务的人员经常联系并了解到，童为淦今年参与执行了两批次新训任务且表现优异，所带新兵班在多次考核中名列前茅。经过民主评议和党支部研究，决定推荐童为淦为“四有”优秀个人。
为纠治个别单位不重视关注在外人员表现的问题，该旅指导基层建立“双争”评比档案，记录在外人员的日常表现、阶段评定、完成任务等情况，如实填写评比档案。在评功评奖时，要求先组织官兵认真学习法规，在思想上纠偏正向，引导大家树立“靠实绩争先进”的观念。
两栖机步三连中士郭峰在随连队圆满完成演训任务后，又立即赴外地参加某集训，在近两个月的角逐中，不仅个人表现优异，还助力所在班荣获“最佳突击奖”“最佳破障奖”。连队党支部结合他执行任务的表现，进行综合考量，最终推荐郭峰为“四有”优秀个人。
喜讯传出，该旅许多在外执行任务的官兵备受鼓舞，工作训练更有劲头。大家说，今后要积极参与大项任务，在任务历练中提高素质、争当先进。
镜头② 西部战区空军某指挥所营造容错激励氛围
受到批评，评先依然有机会
■龙腾 本报特约通讯员 苏延强
上个月刚挨了批评，这个月却受表彰。12月初，西部战区空军某指挥所开展年终评比表彰工作，警卫勤务连下士冉发没想到，自己竟被评为“四有”优秀个人。
原来，一个多月前，作为警卫专业教练员的冉发，考虑到单课目训练不够贴近实战，便在充分调研论证的基础上，探索创新训练方法，组织警卫分队开展组合课目训练。训练中，一名战士因动作变形，导致手腕脱臼，冉发也因组训不够安全严谨，在连军人大会上作了检查。
回顾一年来的工作，冉发在连队表现一直比较突出，可出现这样的问题后，能不能把他列入表彰人选？一开始，连队党支部有些犯难。有人认为，因个人工作失误导致出现训练安全问题，在评比时不应再予以考虑；但更多人认为，冉发工作表现突出，军事训练综合成绩全连第一，曾在上级组织的比武竞赛中夺冠，还积极创新组训方法，为连队战斗力建设作出贡献，基于此，评功评奖时不该“一错毁所有”。
“在探索性试验、开创性工作中出现一定失误的，不影响评先评优。”了解相关情况后，该指挥所有关部门依据“双争”活动相关法规中明确的不影响评先评优的容错情形，给出了明确答复。这让连队指导员殷东心里有了底。最终，综合每季度“双争”评比结果和民主测评情况，连队党支部研究决定，推荐冉发为“四有”优秀个人，并顺利通过了上级党委的审批。
“依法依规开展评比，能够有效调动官兵积极性，激发创造性。”该指挥所领导介绍，他们在评功评奖中既立起“硬杠杠”，又坚持具体问题具体分析，不轻易否定官兵的付出和成绩。
结合法规要求完善动态考评机制，该指挥所机关指导各单位通过“日点评、周小结、月讲评”等方式，将官兵日常表现量化，让每名同志的成绩和进步可知可感，做到争在平时、全程评比。他们还通过多次组织座谈讨论，广泛征求意见，大力营造容错激励氛围，引导达成共识，纠治破除“年初出事，一年白干；年尾出事，白干一年”的传统思维，打消官兵思想顾虑，不让敢于探索创新的“落榜”“寒心”。
今年评比，该指挥所共有3名官兵符合不影响评先评优的容错情形，他们凭借全年过硬表现被评为“四有”优秀个人或受到嘉奖。大家普遍感到评出了先进，更评出了干劲。“有了容错机制保障，以后更能放开手脚干工作！”连日来，该指挥所深入开展首长机关训练和群众性小练兵、小比武，官兵们备战打仗、建功军营的热情持续高涨。
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第73集团军某旅
严控比例，突出练兵备战导向
■本报特约记者 廖晓彬 通讯员 葛斌 喻润东
“同时上报这几名同志不符合规定精神，必须突出为战导向，严格按比例推荐！”12月上旬，第73集团军某旅作战支援营评功评奖工作全面展开，营党委根据法规要求，及时进行把关调整。
今年以来，该营各项工作稳中有进，多次获得上级表彰。工作表现突出的，除了练兵备战的骨干尖子和执行重大任务受到奖励的官兵，还有一些其他岗位同志。这次开展评功评奖，各单位起初推荐上报的三等功人选中，其他岗位官兵的比例有些高，这让营党委有些犯难。
相关法规明确，因中心工作和执行重大任务受到奖励的个人，应当占本单位年度受到奖励人数的70%以上。按照这个比例，如果同时上报这几名同志，不符合规定要求。
“奖励的比例事关练兵备战工作导向，必须刚性落实。”党委会上，营党委组织大家先认真学习相关法规要求，然后研究讨论。最终，大家达成共识：必须坚持标准，引导官兵把工作“准星”瞄准备战打仗，立起向中心工作聚焦的鲜明导向。
研究中，他们对这几名同志的工作情况进行评议研究，用服务备战打仗的标尺衡量实绩。经过综合考量，最终调整了上报名单。
立功人选名单公示后，官兵们讨论感到，奖励表彰指标向备战打仗倾斜，进一步表明了营党委为战务战励战的决心，也为全营官兵新年度工作指明了努力方向。经过各级党组织说明解释，落选同志也表示理解：“这次没有评上，说明自己工作还有进步的空间，我一定更加努力，争取作出更大贡献。”
年终总结中，该营坚持发挥“奖为战”的指挥棒作用，对年度军事训练成绩达不到优良、训练课目有明显弱项、民主评议不达标等不能立功情形开展硬性督导、及时纠偏，引导官兵真正将目光聚焦战场、身子铆在战位、职能回归打仗。
立起新导向，树起风向标。近段时间是复训补训阶段，官兵们对照存在的短板弱项展开集中强训，针对自身实际制订训练计划，全营上下掀起训练热潮。某连下士陈福生感言：“评功评奖‘战味’很浓、导向鲜明，为我的成长进步指明了努力方向，我一定苦练打赢本领，争取也能立功。”
以实绩论高低
■向勇
年终总结是回顾一年以来工作得与失、成与败，积攒干好以后工作经验与办法的有效途径。表彰奖励则是调动工作积极性、增添工作动力的重要方法，是对工作成绩的肯定，也是对辛勤付出的回报。评先的指导思想侧重在哪里，官兵们争先的方向就会偏向哪里。以往，个别单位评比表彰搞论资排辈、轮流坐庄、亲疏有别，还有的单位不是用“打仗”这个杠杆衡量比较，标准不够准确清晰，这都会影响凝聚力、向心力，更容易挫伤官兵干事创业的士气斗志。
“双争”不是无序地争、盲目地争，而是要争出干劲、争出新风、争出战斗力。相关法规明确，党委机关应当旗帜鲜明立起备战打仗导向，推动基层一切工作围绕战备训练来进行。这一规定，阐释了“评时”向“战时”聚焦的重大意义。军队是打仗的，评比表彰的重心和关键也应一切为战，聚焦于“能打胜仗”。
评先评优不能只重形式，而是要发挥真正作用，营造积极干事创业氛围。既然是评优秀、评先进，就要真正让优秀的人、先进的单位脱颖而出，成为旗帜和榜样。依法开展“双争”评比，是加强基层建设的一项重要内容，也是激发训练热情的有效途径。各级要在平时建立训练档案，记录训练考核、参加大项军事活动等情况，用对战斗力的贡献率大小来统筹评比总结，使之成为“双争”评比的“风向标”、创先争优的“指挥棒”和检验工作成效的“试金石”。
争在“评时”，更要干在平时。相关法规明确，“双争”活动是基层贯穿全年、覆盖全员的群众性创先争优实践。客观公正地推荐表彰对象，就是要把实绩摆在更加重要的位置，以实绩论高低、辨优劣。确立“唯战”的标准，评工作质效、所出成果，要放在向训练打仗负责的基点上；讲争第一、比高下，要放在担当使命职责的基点上；讲抓安全、保稳定，要放在有利于提升战斗力的基点上。
各级依法依规开展评比，要强化为战导向，注重争在平时，发动全员参与，坚持务实求实，纠正“唯票取人”“唯分取人”“事故定乾坤”等片面做法，坚持做到客观、科学、合理评先评优，引导广大官兵把心思放在主责主业上，真干事、干实事，努力提升打仗本领，为“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”贡献力量。
（作者单位：31697部队）
图①：近日，第82集团军某旅组织“双争”评比时，风气监督员全程监督，确保评选公平公正。王仕亚摄
图②：12月初，宁夏军区某部依法组织“双争”活动。图为官兵正在进行民主测评。巩国瑞摄