随着人工智能、云计算、大数据等先进技术在军事领域的广泛运用，战争形态加速向信息化智能化战争转变。未来战争各领域间影响更加广泛、战场传导效应更加深远、行动耦合制约更加突显，联合作战体系威力的发挥、定点释能效果的达成，取决于各领域、各阶段、各力量、各行动的协同，离不开联合作战协同规则的约束执行。因此，建立联合作战协同规则，理顺联合作战协同程序，创新联合作战协同方式，已经成为联合作战的必然要求。

把握层次定位，分层构建联合作战协同措施体系。联合作战协同纵向涵盖战略、战役、战术三个层级，各层级协同内容不尽相同、协同主体相互有别、协同重点各有侧重，不能一概而论。战略协同措施，应着眼战争的政治性、全局性和指导性，回答解决政治、经济、军事、外交、认知等领域的协同任务、协同时机、协调方式，为军事行动营造良好环境、倍增军事行动效益，为整体统筹军事斗争与其他领域斗争提供基本依据，为筹划实施战役协同提供宏观指导和基本遵循。联合战役协同措施重在解决跨领域释能，为各领域作战力量、各阶段作战行动以及作战力量与保障力量间配合提供规范，确保各类参战力量的优势互补、战场空间上的相互照应、作战时间上的紧密衔接、作战行动间的密切配合和作战效果的充分利用，最大限度地释放联合作战体系效能。战斗协同措施，重在精准精细，规范不同力量的行动时间、空间、频率使用等，为各作战力量兵力展开、战斗实施、作战转换、保障组织和防卫作战等提供规范。

立足实战管用，整体构建联合作战协同措施体系。随着网电作战力量、智能无人作战力量、认知作战力量等新域新质力量逐渐参与到作战实践中，联合作战行动的体系联动性要求越来越高，作战协同越来越广泛，客观上要求联合作战协同措施必须上下贯通作战体系层级、横向左右衔接友军行动、跨级穿透异质作战力量领域壁垒，整体构建联合作战协同措施体系。一是按照协同对象不同，构建兵力类、行动类、空间类、信息类、资源类等协同措施，为各军兵种、各专业力量基于协同措施开展自主协同提供话语体系、规范依据。二是按照协同层级不同，构建授权性措施、优先性措施、预置性措施，实现随机建群、临机组网、自适应作战。三是按照协同响应不同，构建调控性措施、交互性措施、协作性措施，为越级调控协同、横向信息交互、军民实时联动提供规则性支持。

着眼简明高效，规范构建联合作战协同措施体系。未来联合作战，灵敏高效、精准快捷的协同需求日趋突显，联合作战力量专业性与作战行动联合性、筹划组织复杂性与作战行动时效性间的矛盾对立将越来越突出，联合作战协同措施必须探索“内容规范”新路子，为联合作战协同提供简单明了、通俗易懂、快捷高效的参照依据。首先应着眼解决各军兵种协同措施基本要素不统一、表现形式不一致，规范联合作战协同措施的表达方式、制定单位、制定依据、制定步骤、使用要求等要素，形成共用标准。其次应着眼提升联合作战协同效率，推动协同措施向一体化、信息化、数据化转变，各级指挥员和参谋人员基于网络化信息体系，采取可视研讨或数据同步方式，全程全网全要素一体联动，按照协同措施要素规范协同措施生效时限，为各军兵种参战力量协同行动提供依据和参照。再次应着眼实现联合作战协同有序运行，开发联合作战协同措施制定发布功能模块，全时监控协同措施制定过程，可视化展现协同措施运转顺畅程度，自动检查协同措施交互情况，预先协同失序征候，及时响应突发情况，推动联合作战行动向着胜利演进。