第07版:思想战线 PDF版下载

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兵在掌上阅 亮剑弹指间

以“全周期管理”方式治理腐败


■张 奇

习主席在党的二十大报告中指出:“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号。”反腐败是一项长期的持久性任务,以“全周期管理”方式治理腐败,既体现了我们党对管党治党规律、反腐败斗争规律的深刻认识,也为新时代打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了科学指导。

全周期管理,是指从事前预防、事发预控、事后总结反思等环节进行全周期的有效治理方式。从思维理念上看,它要求克服思维理念上的主观偏见,尊重事物发展的客观规律,做到思考认识与事物变化周期规律相一致;从管理模式上看,它强调对系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合;从权力运行上看,强调决策权、执行权和监督权在运行链路上的全程耦合和制约监督;从工作推动上看,强调风险评估、任务部署、推进落实、过程监测、总结讲评等环节的有机衔接。以“全周期管理”方式治理腐败,就是要不断强化从源头到末端的全过程管控、全流程监督、全要素覆盖,实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

坚持源头治理。要盯着苗头性倾向性问题做工作,坚持小中见大、抓早抓小,切实增强事前预警防范措施,从根子上铲除滋生腐败问题的病灶,做到未雨绸缪、防患于未然。要聚焦重点领域和关键环节,坚持抓经常、抓长久、抓长效,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度的治理链路贯通起来,打通“最后一公里”。同时,结合权力生成及运行特点,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,推动职能部门严格履行职责权限、规范工作程序,堵塞制度漏洞,压减自由裁量权,确保对权力监督的全过程、全覆盖。

坚持辨证施治。要运用中医学“辨证施治”原则,跟进反腐败斗争变化趋势,准确把握反腐败斗争的阶段性特征,在加强对腐败问题普遍性研究的基础上,突出对腐败问题特殊性的深度预判,有针对性地拿出应对和处置预案,做到精准施治。既要常态化把脉常见腐败问题,做到成竹在胸、心中有数,也要不断强化深邃敏锐的观察能力,做足主动防范的思想准备,发扬缜密细致的工作作风。针对贪腐手段花样翻新、方式更加隐蔽多样等问题,开展会诊预研,及时拿出新办法新措施,不断增强治理腐败的预见性和针对性。

坚持综合施策。综合施策的前提是将反腐败视为一个有机整体,强化治理的系统性、整体性、协同性,切忌头痛医头、脚痛医脚,防止顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。实践中,既要注重治理措施的普适性和集成配套,也要突出措施的针对性和可操作性,增强对症下药综合施治效果,推动各项措施在政策取向上相互配合,在实施过程中相互促进,在工作成效上相得益彰。既要依法严厉惩治,增强威慑力,也要坚持防线前移,建立腐败预警惩治联动机制,实现惩治与预防相互促进、同向发力。既要统筹推进各领域反腐败工作,压紧压实责任链条,提高纪检干部队伍素质能力,整合施治力量,也要精准运用“四种形态”,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

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