7月22日，日本政府内阁会议通过了2022年度《防卫白皮书》（以下称《白皮书》）。新版《白皮书》着重渲染安全威胁，大幅增加防卫预算，首次提及发展所谓“反击能力”，使日本防卫政策的主动性、进攻性愈发凸显。日本近年来不断加快扩充军备的步伐，在背离和平主义和“专守防卫”的路上越走越远，引起国际社会爱好和平人士的高度关注和担忧。

渲染安全威胁，肆意营造紧张气氛

新版《白皮书》开篇大肆渲染日本安全环境面临的威胁挑战，声称“一些国家国力进一步扩张，导致力量平衡变化加速并趋于复杂，现有秩序也存在不确定性”。日本通过渲染安全威胁、制造紧张气氛，企图将其塑造为安全环境的“受害者”、军事竞赛的“落后者”，从而为其增加防卫预算、发展防卫力量铺路。

《白皮书》基调负面消极，以大篇幅介绍中国军事发展现状，对中国恶意抹黑指责，渲染所谓“中国威胁”。俄乌冲突被单独设章，日方认为俄罗斯今后会更加重视核威慑，更加强化远东地区的核潜艇活动。《白皮书》将台湾议题单独列出，声称日本将联合盟友共同维护台海稳定。《白皮书》还聚焦半岛局势，指责朝鲜对日本构成挑战。这种贼喊捉贼的手段，不过是日本谋求扩充军备的障眼法。

增加防卫预算，大幅强化防卫力量

《白皮书》指出，周边安保环境以前所未有的速度发生急剧变化，日本必须要增强必要的防卫力量。此次日政府将增加防卫预算、加紧修订防卫文件、发展所谓“反击能力”等公开写入《白皮书》中，表明其在修宪解禁、先发制人的歧途上越走越远。

进一步增加防卫预算。《白皮书》指出，随着周边安全环境日益严峻，日本有必要增加防卫预算，大幅强化防卫力量。日本还特意将北约成员国对于国防支出达国内生产总值2%以上达成一致的内容写入《白皮书》，为其进一步增加防卫预算寻找更多借口。

加紧修订国家安保战略等文件。日本计划年底前修订完成《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力量整备计划》三份文件，并首次提出发展“对敌先发制人反击能力”。日本声称这不违反国内法律，但事实上，根据和平宪法，日本必须限制其军力的发展。

将自卫队建设重点放在技术竞争上。新版《白皮书》提出，技术对国家安全至关重要，未来军事竞争更多地表现在新科技的角逐与较量上。日本必须加大研发投入，强化自卫队研发能力，大力研发应用所谓改变游戏规则的技术，如电磁轨道炮技术、高功率微波技术等。

强化在太空、网络、电磁等新兴领域的防卫力量。《白皮书》提出日本将优化太空专业部队，强化太空态势感知能力，提高太空情报收集能力；新编自卫队网络防卫队，加强情报收集和调查分析功能；将加快在日本西南方向组建电子战部队，发展瘫痪对敌电磁系统等。日方表示，将推动天网电等领域防卫力量有机结合，实现跨领域作战，构建真正的“多域联合防卫力量”。

聚焦印太战略，跟随美国搅局生事

日本防卫大臣岸信夫在对《白皮书》的寄语中写道：“在全球力量平衡发生变化的大背景下，国家间竞争愈发显著，尤其是印太地区处于这一竞争的中心，既有秩序面临严峻挑战。”日本聚焦印太地区，追随美国印太战略，企图“借船出海”，扩大自身国际影响力。

随美起舞，夹带私货。日本聚焦印太战略、大搞价值观外交，企图“借船出海”，为自身发展造势。《白皮书》延续日美同盟基轴，强调将持续增强日美同盟威慑力与应对能力。《白皮书》提出提高日美在印太地区存在感，开展日美联合活动，扩大防卫装备与技术合作，深化在太空和网络等领域的合作，加强联合演训和演习等。印太战略是一种打着美式意识形态旗号，维护美国及其同盟体系利益的地缘战略工具。日本右翼势力迎合美国、配合其实施印太战略，意图换取美国对其军事松绑的认可，进而大力扩充军备。

拉帮结派，搅局生事。《白皮书》指出，要战略性推进多边、多层次安保合作，在地区安保问题上积极与各国协调。与太平洋岛国、东南亚、中东、非洲等国家和地区加强合作交流，如开展部队合作与交流、能力建设支援、防卫装备与技术合作等。积极与美国、澳大利亚、印度、英国、法国等国家共享基本价值观，举行联合军演，举办多国安保对话等，保持和加强防务与交流。日本声称与共享“自由开放的印太地区”愿景的国家，积极开展安保合作，其实质是搞排他性“小圈子”，以合作交流的名义不断扩大自卫队活动范围，不断突破和平宪法的限制。

（作者单位：军事科学院战争研究院）

图①：日本公布的电磁轨道炮试验视频截图。

图②：电磁轨道炮发射瞬间示意图。

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