写在前面

机关服务基层是个历久弥新的话题，也是一项需要久久为功的工作。在部队建设发展中，各级党委和机关一直在探索改进服务基层工作的理念方法，取得了显著成效。本期“特别关注”，介绍两个基层单位的有益尝试：南疆军区某团将机关周工作计划表下发基层掌握，提高了工作效率；第73集团军某旅转变工作方式，变被动接待为主动服务。希望能给其他单位以启发。

“一表在手，工作全有！”上周五下午，南疆军区某团火力营文书陈琳满心欢喜地领到了机关下周工作计划表。

仔细翻看计划表，陈琳列出机关各业务股室集中办公时间，依此将下周需要前往机关处理的事项进行了安排。

但在前不久，陈琳还因把不准机关的工作节奏而常常烦恼。

一天操课后，陈琳抱着材料前往人力资源股咨询士兵证办理事宜。看到陈琳进来，负责这项工作的干事安冲边处理手上工作，边略带歉意地让他稍等片刻。

然而过了半小时，安冲仍然忙得抽不开身，陈琳只能在旁边继续尴尬等待。这一幕，恰好被团政治工作处主任金鑫看到。

其实，安冲并不是故意把陈琳晾在一旁，而是刚好有重要材料需要上报，一时顾不上。但对陈琳来说，这样的情况并非第一次遇到。虽然连队还有其他工作等着处理，但既然来了机关，等着把事情办完总比空跑一趟强。

“机关服务基层要讲究效率，如果基层官兵提出的需求长时间得不到回应和解决，必然有损机关威信，同时也不利于基层建设。”带着这些思考，金鑫在第二天的交班会上把这个问题摆了出来。

对此，机关人员和基层官兵各有说法。宣传保卫股股长肖渊表示，机关服务基层无可厚非，但机关人员也有学习、训练任务，还要做好上传下达工作，有时确实分身乏术。防空连指导员庞双双认为，基层工作千头万绪，有时一项工作耽误了进度，后续工作便会受影响，机关和基层只有在时间上有效衔接，才能推动各项工作有序展开。

“将机关周工作计划表下发基层营连，让基层掌握机关工作安排。这样一来，基层官兵可以错开机关工作高峰期前来办理业务，减少无效等待、避免白跑一趟。”经过讨论，金鑫提出的解决办法得到了一致通过。

这一做法试行后，机关和基层全都给予好评。“现在去机关办事，基本能一步到位。”防空连文书闫程说，近两周，他通过机关周工作计划表摸准了机关的工作节奏，每次去递交文件、办理证件、开函盖章都能顺利完成。

“基层根据机关的工作安排，有针对性地来办理业务，这让我们的工作效率提升了不少。”安冲说，虽然最近的工作依旧忙碌，但再也没有出现让基层官兵干等空耗的情况。

减少了反复折腾，提高了办事效率，提升了工作质量。该团领导说，如今机关和基层同一个节奏步调，事事都能合上拍，真正做到了“心往一处想、劲往一处使”。

“迎兵服务站”升级亮相

■葛斌 杨烨鋆 本报特约通讯员 廖晓彬

最近，第73集团军某旅中士蒋逢涛到旅机关申请家属来队临时公寓房。许久没来机关办理业务的他发现，原来的“一站式服务窗口”的牌子不知何时换成了“迎兵服务站”。

等到业务办理完成，蒋逢涛才真切感受到，牌子更换的背后是机关服务基层工作理念的更新。

蒋逢涛刚一进门，机关人员就热情上前询问来意。接过材料、立即审核，申请通过后，机关人员就将家属房钥匙、水电卡和一本《家属生活服务指南》递给了他，并告诉他这上面对家属来队期间可能遇到的出行、就医等难题进行了解答。原来，考虑到暑期是家属来队的高峰期，机关早就协调好了家属房，并针对大家关心的生活问题制作了服务手册。

“没想到现在机关考虑得这么周到！”去年国庆期间，因爱人要来队探亲，蒋逢涛到机关“一站式服务窗口”申请家属房。他本以为交完材料就能拿到钥匙，没想到过了一个礼拜都没动静。几次询问，机关的回复都是“正在办理”。最后他只能向一名休假干部借用公寓房。

类似的遭遇，不少官兵都经历过。在去年底的机关基层双向讲评会上，一些官兵反映“一站式服务窗口”办理业务慢、回复不及时等问题，引起旅领导的高度重视。之前，他们就发现，“一站式服务窗口”在运行一段时间后开始遇冷，原来症结在此。

在去年的“我为基层办实事”活动中，为了更好服务基层，让官兵来机关办理业务“最多讲一次、最多跑一次、最多办一次”，该旅党委决定整合机关各业务科室资源，开设“一站式服务窗口”。各科室抽调干部轮流担任全时值班员，负责接待基层官兵，并根据业务内容协调对口科室办理。

“我们也想把事情抓紧办妥，但有时确实有心无力。”听到基层的抱怨，机关人员觉得有点委屈。保卫科科长石海源说，窗口工作人手有限，有时遇到业务高峰，确实很难保证效率。

“机关服务基层，不能坐在屋里被动‘接单’，而要提高工作预见性，做到料事在先。”该旅领导一针见血指出，机关工作质效不高，根源在于缺乏主动服务意识，没有站在基层角度思考。

经过讨论研究，今年初，该旅党委一班人提出将“一站式服务窗口”升级为“迎兵服务站”，变被动接待为主动服务。

随后，该旅先后归纳梳理官兵常见问题7类50余项，制订了服务指南，方便官兵了解业务办理流程；将过去的一个服务窗口改造为两个办公区，日常业务区由专人值班负责办理，而在官兵入党考学、退役转改、家属集中来队等业务办理高峰期间，组织业务骨干提前入驻专项业务区，确保“一来就办，马上办好”。

该旅部队管理科参谋郎帅告诉笔者，以往他们都是在办公室等着官兵上门，现在他们专门成立了调研组，经常到基层一线了解困难需求，将工作做在前面。

“还没等我们上门提需求，机关就提前帮我们想到了。”前段时间，该旅营区整体升级改造完成，机关办公区和部分营连宿舍位置发生了变动。针对这一情况，部队管理科牵头协调营房科、财务科等科室，第一时间制作下发营区导航图，并开通了班车，得到了基层广泛好评。