写在前面

日前，2022年中国经济“半年报”出炉。上半年国内生产总值同比增长2.5%，其中二季度增长0.4%。

“我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势。”7月15日召开的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖总结道，“尤其是二季度实现了经济正增长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。”

我们应如何解读这份“半年报”？中国经济走势释放出哪些新的信号？下半年经济发展态势预期如何？记者采访了国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群。

来之不易的正增长

克服超预期因素不利影响

在上海，6月份新增企业超过3.5万家，几乎与3月份的数字持平；在宁夏银川，“东数西算”银川信息技术应用创新基地启动大会举行，西部地区打造数字经济“新高地”；在海南，即将开幕的第二届中国国际消费品博览会启动搭建布展工作，来自全球57个国家和地区的700余家企业将参展……伴随各地气温一同升高的，还有中国经济的温度。

日前，2022年中国经济“半年报”出炉。经初步核算，上半年国内生产总值同比增长2.5%。分季度看，一季度同比增长4.8%，二季度同比增长0.4%。

2.5%，0.4%。对于这两项数据，我们应如何看待？“一方面，国际环境复杂演变，国内新冠肺炎疫情散发多发，这些突如其来的因素对我国经济复苏造成超预期冲击。”张立群说，“另一方面，还应看到面对突发困难和挑战，我国经济顶住超预期因素不利影响，仍然保持正增长态势。这进一步验证了中国经济的强大韧性。”

投资、消费、出口，是拉动经济的“三驾马车”。张立群认为，从当前来看，三大需求的恢复都呈现出持续回暖的前景。

面对经济下行压力，上半年全国固定资产投资增长6.1%，高于2021年全年增速，保持恢复态势。特别是基础设施投资，从中央到地方，重大工程不断开工建设，“十四五”规划提出的102项重大工程建设加快推进。“全面加强基础设施建设，有利于更好发挥政府投资的作用，带动民间投资、消费与就业等企稳回暖。”

同时，张立群补充道，基础设施建设从启动到全面展开需要一定时间，当前一系列安排部署仍在推进过程中。随着资金加快到位、项目相继开工，预计政策效果在下半年将愈发凸显。

7月18日10时，北京餐饮消费券正式上线。仅仅6分钟，部分平台的消费券全部领取一空。今年以来，促消费政策频繁出台。国务院常务会议提出，开展家电以旧换新和家电下乡，加快释放绿色智能家电消费潜力。

“随着高效统筹疫情防控和经济社会发展，疫情对消费活动的影响逐步减弱。”张立群分析道，保市场主体稳就业的工作成效也在不断显现，居民收入增加将支持消费购买力提高，促进消费需求的释放。

上半年，我国货物进出口总额在2021年21.4%的增速基础上，延续了高增长态势。经过多年积累，我国外贸进出口展现出强大能力，“中国制造”立足创新不断向价值链中高端攀升，对全球供应链稳定发挥更为重要的作用。

“需求侧‘三驾马车’蓄势发力，为未来经济反弹回升提供强劲动力。”张立群说，“可以说，下半年我国经济‘V’型反转的发展态势已经比较明朗地显现。”

保供稳价的压舱石

守住粮食能源安全底线

经过近两个月紧张忙碌，大江南北夏粮颗粒归仓，喜获丰收；借助日益完善的交通物流体系，生长在江西赣南革命老区的有机蔬菜，直通粤港澳大湾区居民的餐桌……人民群众的“米袋子”满了，“菜篮子”也有了保障。

横跨陕西内蒙古的国家能源集团神东煤炭，是我国首个2亿吨煤炭生产基地，每隔十分钟就有一列装满煤炭的火车从这里驶出运往全国各地；在四川，白鹤滩至江苏特高压直流输电工程竣工投产，首批来自金沙江的“绿电”直输江苏……正值电力迎峰度夏，能源供应“保量”与“稳价”齐头并进。

保障粮食安全和能源安全，是稳住国内基本盘、切实保障和改善民生的重要支撑，是应对外部不确定性冲击、把握经济发展主动权的重要抓手。

面对不断加大的新的下行压力，党中央、国务院科学决策，及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，从快、从准、从实加大稳增长宏观政策实施力度，靠前实施中央经济工作会议和政府工作报告明确的政策举措，推出扎实稳住经济的一揽子政策措施，召开全国电视电话会议部署稳住经济大盘工作。

“这些政策措施针对性很强，发挥了非常积极有效的作用。”张立群认为，这再次表明中国经济拥有强大发展动能。“只要把各种外部冲击化解掉，我国各项宏观政策激发的内生动力就会显著表现出来。”

国家统计局数据显示，6月份全国居民消费价格同比上涨2.5%，今年上半年同比上涨1.7%，保持温和上升态势。在全球通货膨胀愈演愈烈的大背景下，我国物价能够保持总体稳定，来之不易。

不久前，国家发展改革委明确，国际油价高于130美元一桶时，国内油价将不再涨价，同时给予炼油企业相应价格补贴。我国还出台了包括稳定煤炭价格在内的多项举措，助力稳定大宗商品价格。

“下半年推动经济全面恢复，包括能源、粮食在内，保证企业生产原材料的充足供给及成本稳定至关重要。”张立群说，“稳增长政策持续发力，需求供给两端持续恢复。当供给跟得上需求，进而形成可持续的良性循环，我国经济潜在的增长能力将得到充分释放。”

爬坡过坎的下半年

抓住经济恢复重要窗口期

日前召开的经济形势专家和企业家座谈会，提出“抓住经济恢复重要窗口期”。国新办发布会上，国家统计局新闻发言人也表示“抓住经济恢复关键期”。

“关键期”“发力期”“重要窗口期”，不同的表述共同释放出持续增效力激活力添动力、进一步巩固经济稳定恢复基础的紧迫信号。

疫情对经济造成了较大冲击，但是我国经济规模依然可观，长期积累的雄厚物质基础和超大市场规模优势明显。这些都增加了我国应对各种风险挑战的底气和信心。“目前，我国经济恢复态势明显，但基础仍有待巩固。稳经济、稳增长工作仍在爬坡过坎，需要付出不懈努力。”张立群说。

张立群认为，经济复苏态势在微观层面的表现，就是广大企业的生存状态。他作了一个生动的比喻：“就像一个人生了场小病，通过吃药很快痊愈，期间一小部分细胞会损失掉，但通过强大的新陈代谢能力可以再生。但如果长时间损失过多的细胞，这个人可能就面临生命危险了。”

市场主体是经济发展的微观细胞、就业的顶梁柱。稳住经济大盘从微观角度看，就是稳住市场主体。截至今年7月，我国已有超过1.6亿户市场主体，其中绝大多数为小微企业。然而，受疫情反复和国际不确定性因素交织影响，当前各类市场主体仍面临着压力和困难，特别是中小微企业面临严峻的生存挑战。

今年以来，一系列稳市场主体的政策相继落地，采取退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施为市场主体“输血造血”，并着力帮助重点领域困难行业渡过难关。

“最重要的是在应对三重压力方面，政策实施力度加大、节奏加快。通过推动市场订单增加、改善原材料供给保障等，给企业以希望，尽快把市场主体的生命活力保持住，从而保住我国经济全面回升向好的微观基础。”张立群说。

“未来，应进一步克服短期的超预期因素给经济发展带来的冲击，打通供需之间的联系，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。在国内经济大循环的全面畅通中，我国经济持续回升向好的发展态势将越来越明朗。”张立群展望。

上图：7月1日，天津港传统集装箱码头全流程自动化升级改造项目全面竣工，平均作业效率提升20%以上。

新华社记者 赵子硕摄