意见箱，无论是网上开设的邮箱，还是挂在墙上的木盒子，作为聆听基层官兵心声、收集意见建议的有效载体，一直深受各级重视。在实际工作中，关于意见箱的故事，几乎每天都在发生，这里面既有畅通基层民主渠道问题，也有改进机关作风问题。本期“特别关注”，从两个单位官兵面对意见箱的“纠结”，折射新时代官兵的所思所虑所盼。
——编 者
是匿名，还是实名？
“没想到，一个小小的信箱背后能有这么多波折。”不到2个月的时间，第80集团军某旅的“首长信箱”经历了从匿名到实名，再到前台匿名、后台实名的过程，谈及这段经历，该旅政治工作部主任马宝军感慨良多。
前段时间，该旅领导决定依托强军网开设“首长信箱”。通过“首长信箱”，官兵可以匿名反映问题，直接“对话”旅领导。旅领导有问必答、有件必复，全力为官兵答疑解惑、排忧解难。
然而，“首长信箱”开通不久，旅领导便发现了端倪：由于是匿名来信，官兵反映的不少事项其实正在办理之中，并非机关不作为或者慢作为。更有甚者，有些情况偏离事实，有发泄个人情绪之嫌。
有例为证。曾有战士反映某排长带兵简单粗暴，不讲究方式方法，引起旅领导的关注。然而经过调查得知，这名排长确实曾对排里同志进行过严肃批评，但原因是近期该排战士违纪行为较多。纵观其当排长的履历，总体上表现不错，并没有带兵简单粗暴的情况。
对于“基层投诉”，有些机关人员也是一肚子苦水：“基层工作千头万绪，问题只能一个一个解决，事情总要分个轻重缓急”“部分业务审批需要等待较长时间，旅领导听到基层反映就来问责，我们真是有理说不清”“有些事情其实并不着急，但首长过问，我们只能优先办理，这样就打乱了原来的工作节奏”……
鉴于这些情况，该旅领导决定改进“首长信箱”运行机制，将来信由匿名改为实名，同时要求各营连对官兵意见建议进行筛选把关，机关业务部门确实无法解决的问题，才能通过“首长信箱”反映。
可此举一出，“首长信箱”却走向了另一个极端：新机制运行半个月，官兵参与热情大幅降低，来信明显减少，而且反映的问题也不痛不痒的。
原来，实行实名制后，不少官兵担心自己反映问题成为“公开的秘密”，就索性“三缄其口”。同时，部分基层干部担心实名反映问题会对本单位造成影响，认为“家丑不可外扬”，便将一些比较尖锐的意见进行了“内部消化”。
面对新情况，该旅领导再次制订应对措施。这一次，他们将“首长信箱”划分为个人诉求、建言献策、作风反馈等版块，并把留言设置调整为前台匿名、后台实名，将官兵个人信息查看权限调整为“仅旅领导可见”。不仅如此，他们还为各科室开通了专属信箱，官兵有业务问题需要咨询办理，可直接致信科室信箱，如3天内未收到答复，再向“首长信箱”反映，整个过程无须营连把关。
（本报记者 宋子洵、通讯员 刘晓帅整理）
是线上，还是线下？
“最近，‘知兵意见箱’咋突然这么‘安静’了？”6月中旬，第72集团军某旅指导员徐培源不经意的一句问话，引起了正在该连蹲点住班的旅组织科干事丁杨的注意。
近年来，大批“网生代”青年进入军营。为顺应这些年轻战士的用网习惯，该旅机关采取网络建言的方式畅通民主渠道，依托强军网设立了“知兵意见箱”。机关业务科室根据职责分工，对基层官兵反馈的问题对口认领，并限期加以解决。一时间，基层官兵纷纷为这一举措点赞。
可不知为何，原来倍受好评的“知兵意见箱”却遭遇冷落，一连几天也不见内容更新。说者无心，听者有意，丁杨决定到官兵中间了解情况。
“互联网是有记忆的。”谈及于此，上等兵雷子涵直言不讳，“通过‘知兵意见箱’固然可以反映和解决问题，但也在线上留下了痕迹，只要一查账号信息和IP地址，就很容易确定到底是谁发的帖子。”
对此，列兵孙建楠感触颇深，他就有过一次这样的经历。前不久，他通过“知兵意见箱”反映近期天气炎热，连队饭菜太过油腻、不合胃口，希望能够有所改善。事情不大、也不尖锐，但帖子发出后不久，他就被上级有关部门“精准定位”，进而向他询问还有什么意见建议。随后，连队干部也找上门来，虽然没有对他进行批评，却一再提醒“有意见要逐级上报”。
出于这种顾虑，不少官兵将目光转回到传统意见箱。于是，连队楼前悬挂的木制意见箱重新“火”了起来，很快就塞满了写着意见诉求的小纸条。
旅领导对此看在眼里，顿时明白了症结所在。“要立足解决问题，畅通民主渠道，让大家有意见愿提、敢提、想提，而不是变相设置障碍。”该旅领导充分考虑到实际情况，对意见箱进行了职能区分，线上与线下“双管齐下”：对于一般性意见，他们鼓励官兵直接通过“知兵意见箱”进行反映，处理全程公开透明，可随时查看进展；对于敏感性问题，官兵可写匿名书信，投入传统意见箱，定期由专人开箱汇总，呈报旅领导批转有关科室处理。
知兵情晓兵意，解兵难暖兵心。记者了解到，新举措推出后，官兵们的积极性和主人翁意识重新被调动起来，意见建议如雪片飞来，其中不乏有利于部队建设发展的“金点子”。如今，在该旅党委一班人眼里，这线上线下两个意见箱，俨然成为党委科学决策、精准抓建的“小智库”。
（本报特约记者 童祖静、通讯员刘镕宇整理）
编余小议
听真话才能办实事
■徐 雯
在基层部队，对于意见箱的使用管理，有过不少探索。除了上文提到的实名与匿名、线上与线下的选择，还有实体意见箱摆放位置的调整，只为方便官兵使用的同时尽量保护官兵隐私。更有一些单位的领导，直接公开自己的联系方式，随时听取官兵的意见建议。凡此种种，目的只有一个，就是发扬民主、集思广益、发现问题、解决问题。
但问题的关键，并不在民主渠道和意见箱本身，而在于各级对待官兵意见建议的态度。周恩来同志曾说：“要大家讲真话，首先，领导喜欢听真话，反对讲假话。领导喜欢听真话、讲真话，群众才敢讲真话。”这说明，要想听到真话，各级领导首先要有想听真话的本心、爱听实情的耳朵、闻过则喜的胸襟、力行力改的气魄。如果能做到这些，提意见建议的方式和渠道就不再重要；如果做不到，即便在意见箱的使用管理上用力再多，也不过是走走形式、做做样子而已。