“备豫不虞，为国常道。”防范化解重大风险是新时代国家安全工作的中心任务。当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各种安全挑战层出不穷。我们必须贯彻落实总体国家安全观，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。

一

我们党历来重视防范化解重大风险问题。在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习主席就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为我们做好防范化解重大风险各项工作指明了方向，提供了根本遵循。

有效应对国际国内复杂形势的迫切需要。当前和今后一个时期，我们发展的大环境总体保持稳定，但“发展起来以后的问题不比不发展时少”，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战就可能转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。对此，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，不论国际国内形势如何变化，都始终坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

确保国家安全稳定的重要举措。国家安全是国家生存发展的基本前提。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。防范化解国家安全风险，作为总体国家安全观的重要组成部分，关乎安邦定国，关乎民族复兴，关乎人民安居乐业。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，提高防范化解安全风险能力。坚持从源头上防范化解重大安全风险，健全制度机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动；加强国家安全教育，增强人民群众的国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

实现中华民族伟大复兴的内在要求。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，民族复兴的进程就可能迟滞或被迫中断。“图之于未萌，虑之于未有。”我们必须把防范化解国家安全风险摆在突出位置，力争不出重大风险或出现重大风险时扛得住、过得去。我们要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，以不畏艰险、攻坚克难的勇气，以昂扬向上、奋发有为的锐气，不断把中华民族伟大复兴事业推向前进。

二

党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央增强忧患意识，坚持底线思维，保持战略定力，着力防范化解重大风险，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

增强忧患意识。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的忧患意识，既是中华民族的精神特质，也是我们党的优良传统。我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。当前，我们要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险；坚持关口前移、防小防早，加强源头治理、前端处理，什么问题突出就集中力量解决什么问题；坚持常备不懈，多从困难处着眼、从意料外着想、从复杂处着力，打好提前量，把预案做得前瞻一些、周密一些、全面一些，积极探索防范化解风险隐患、处理复杂矛盾、应对突发事件、谋划稳定发展的路径方法，千方百计“托底”“守底”“保底”，确保风险在预料之中、底线之上、掌控之下。

坚持底线思维。当前，我们面临的风险是多方面的，有外部风险，也有内部风险；有一般风险，也有重大风险。重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。当前，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。要提高底线思维能力，凡事从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，打有准备、有把握之仗，牢牢掌握工作主动权。

保持战略定力。维护国家安全，保持战略定力至关重要。从政治安全看，要坚守不在根本性问题上犯颠覆性错误的底线，牢牢把握意识形态工作主动权，确保党执政安全。从经济安全看，要注重在稳增长的基础上防风险，确保经济运行在合理区间，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。从科技安全看，要尽快实现关键领域核心技术的重大突破，走创新驱动发展之路。从社会安全看，要增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。从外部安全看，要坚持走和平发展道路，健全海外利益安全保障体系，全面提高境外安全保障和应对风险能力，坚定维护国家主权、安全、发展利益。

三

一分部署，九分落实。防范化解风险要坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，有效防范、化解、管控各类风险。

把握风险走向。要常观大势、常思大局，科学预见形势发展趋势和隐藏其中的风险挑战，着力把握外部环境变化与本部门本单位工作的内在联系，做到草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋。要积极研究新情况、解决新问题，加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。

健全制度机制。制度是确保在风险挑战面前赢得主动的基础性、关键性因素。要通过风险监控技术的运用，建立风险预警监测机制，提高风险识别水平。加强对风险的预测预警预防，深入研究追踪风险的态势、环境和机理，强化战略谋划和系统规划，不断创新理念思路、体制机制、方法手段，既要有立足当下对态势的动态感知，又要有着眼长远对中长期发展趋势的前瞻把握；既要有目标导向的总思路总布局，又要善于根据新情况新问题调整战略战术。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，构建跨地区跨领域跨部门工作协调机制，推动中央与地方之间、部门之间、军地之间、地区之间高效协同运转，统筹协调重大事项和重要工作，有效整合各种资源、力量和手段，形成强大合力。

履行政治职责。防范化解国家安全重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。对可能发生的各种风险，各级党委、政府和领导干部要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。要重点提高风险预警能力，定期、定点对潜在风险的发生和危及范围进行科学研判，并采取相应措施进行规避或将危害的发生缩小在最小范围；提高风险监测防控能力，做到守土有责、主动负责，积极主动防范风险、发现风险、消除风险；提高快速处置能力，在第一时间作出反应、采取措施，遏制风险的发展和升级；提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，强化“一盘棋”意识，善于从全局高度上找准原因、在复杂矛盾中把握规律，从而抓住要害、解决问题。

（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）