国际原子能机构理事会6月9日审议了“美英澳核潜艇合作所涉核材料转让及其保障监督等影响《不扩散核武器条约》（NPT）各方面的问题”。中国常驻维也纳联合国代表王群指出，美英澳核潜艇合作违反NPT、违反机构全面保障监督协定、违反澳大利亚与机构签署的附加议定书。无论三国对其核潜艇合作冠以何种名义、无论相关核武器材料怎样处理，都回避不了三国合作所涉核武器材料非法转让这一问题实质。

其实，美英澳核潜艇合作只是美核政策虚伪性的一个缩影。梳理美国有关政客在本届政府上台前后的一系列言行，不难发现其在核政策方面欺骗国际社会、欺骗世界人民、欺骗美国选民的虚伪本质。

偷换概念，谋求全方位核威慑

2020年3月，正参加总统大选的拜登在《外交事务》杂志撰文称，“我相信美国核武库的唯一目的应是威慑并在必要时报复核攻击。作为总统，我将与美国军方和盟友协商，努力将这一信念付诸实践”。此后，其在总统竞选声明中再次重申了这一政策。他还表示，“我的政府将努力保持强大、可信的威慑力，同时减少对核武器的依赖和过度开支”。

然而，美国政府最终未采用“唯一目的”核政策，转而提出“根本作用”概念。美国防部在3月29日发布的《情况说明书：2022年核态势评估与导弹防御评估》中宣称，“只要核武器存在，美国核武器的根本作用就是慑止对美国及盟友和伙伴的核攻击”。“根本作用”与“唯一目的”看似接近，但实则是偷换概念。这也反映出，美国本质上并不愿放弃首先使用核武器政策，不愿放弃全方位核威慑手段。拜登政府上台后，美国核力量建设经费不但没有下降，反而大幅增加。美国2023财年国防预算申请中，核力量经费达509亿美元，较特朗普政府时期核力量预算峰值的445亿美元增长近15%。这表明，美国政府不仅没有减少在核武器领域的过度开支，反而在加快推进核力量全面现代化步伐，在“以核谋霸”的道路上越走越远。

暗箱操作，推进核力量升级换代

在《临时国家安全战略指南》《情况说明书：2022年核态势评估与导弹防御评估》等文件中，美国政府多次强调“降低核武器作用”，这一口号似乎已成为美国政府在核领域的纲领。拜登还曾表示，“美国不需要新的核武器，美国目前的核武库由‘库存管理计划’维持，完全可以满足威慑和联盟要求”。

然而，从实际行动看，美正继续推进包括新一代“哨兵”洲际弹道导弹、哥伦比亚级战略核潜艇、B-21战略轰炸机在内的“三位一体”核力量升级换代计划。美还大力推动核弹头现代化计划，以配置新型洲际弹道导弹和海基核导弹。相关领域专家在分析美核弹头计划时就鲜明指出，W87-1是“第一个完全从头开始制造的延寿弹头”，而W93则“可能是第一种专门针对新战略需求而设计的弹头”。

对此，美国防部长奥斯汀、参联会主席米利、战略司令部司令理查德等军方高官近期在出席国会参众两院军事委员会听证会时却辩称，“核威慑是美国国家安全的终极后盾”，“综合威慑需要安全、可靠和有效的核威慑”。

双重标准，破坏核不扩散机制

2021年3月，美国政府发布的《临时国家安全战略指南》宣称，“将阻止代价高昂的军备竞赛，重建美国作为军备控制领导者的信誉”，“恢复美国在防止核扩散方面的领导地位对减少核武器构成的危险也至关重要”。

然而，这种虚伪的表态根本欺骗不了世人。事实上，美国政府不但未采取积极举措履行自身核裁军特殊优先责任，反而以俄罗斯增加对美威胁为由，加大核军备步伐，并继续推动外空武器化和导弹防御系统部署，破坏全球战略稳定。不仅如此，美国还联合英国帮助澳大利亚发展核潜艇，向其输出核潜艇反应堆用武器级高浓缩铀燃料，造成巨大的核扩散风险隐患。这一行径严重违背《不扩散核武器条约》的目的和宗旨，冲击国际核不扩散体系的权威性和有效性，再次体现其对国际规则“合则用、不合则弃”的双重标准。由此可见，美国政府所谓的重建军备控制领导地位，不过是为了维护一己私利和打压别国进行的包装和粉饰。

美国政府以“降低核武器作用”为宣传口号，更多是出于抢占核军控道义制高点、打压对手的现实需要。无论美国核政策表述如何变化，其保持核力量足够强大且持续更新和现代化的原则始终未变，国际社会应清醒认识美国核政策的虚伪欺骗本质。美国政府须切实承担起自身核裁军特殊优先责任，进一步大幅、实质性削减核武库，不要再用花言巧语蒙骗全世界人民。

（作者单位：中核战略规划研究总院）

上图：“民兵-3”洲际弹道导弹发射现场。 资料图片