一段时间以来，北约与一些亚太伙伴国频繁展开多种形式的军事互动，持续引发各方高度关注。特别是在俄乌冲突持续不断、欧洲安全秩序面临严峻挑战的背景下，北约强化亚太伙伴关系的一系列举动，严重威胁亚太地区的和平稳定，引发地区国家强烈担忧。

持续进行渗透，提升军事交往层级

虽然北约撤军阿富汗对其形象造成巨大冲击，但其不仅没有停止在亚太地区的渗透，反而变本加厉地加强与亚太伙伴国的政治军事联系，不断拓展军事合作的机制和形式，呈现出“小步快跑”的趋势。

为体现重视程度，北约显著提升与亚太伙伴国的军事交流层级。2020年首次邀请澳大利亚参加北约国防部长会议，显示出北约提升与亚太伙伴交往层级的意愿。尤其是2021年布鲁塞尔峰会提出加强伙伴关系后，北约通过一系列双边与多边形式，大幅推动与亚太伙伴国的高级别军事交往。今年4月，北约军事委员会主席鲍尔访问韩国，与韩国国防部和韩军联合参谋本部高级官员，就深化双方伙伴关系和安全合作展开磋商。5月召开的北约国防参谋长会议，也邀请日本、韩国、澳大利亚和新西兰4国参加，共同商讨新版联盟战略概念、亚太安全形势等问题。

为拓展合作深度，北约不断扩大与亚太伙伴国的军事合作。

在传统安全领域，北约着力加大与亚太伙伴国联合演习的力度。在美国的鼓动和要求下，以英、法、德为代表的北约欧洲成员国，派遣海空军事力量与亚太伙伴国展开双边和多边联合演习。尤其是2021年，以英国海军“伊丽莎白女王”号航母为旗舰的英、美、荷多国海上编队，在亚太地区展开了长达半年的动态部署，并与多个亚太国家军队展开海空演练。

在新型安全领域，北约不断加强与亚太伙伴在网络安全方面的协作。北约不仅邀请韩国、澳大利亚等国参加代号为“锁盾”的全球最大规模网络攻防年度演习，还吸收韩国加入北约下属的“合作网络防御卓越中心”。此外，北约还于2021年帮助蒙古国建成蒙军网络安全中心，并向其提供专业设备与人员培训。

谋求前沿存在，多方介入亚太安全事务

北约于2020年底发布《北约2030：团结面向新时代》战略倡议，提出应进一步加强与亚太伙伴国的安全合作。今年6月，北约将出台新版联盟战略作为顶层战略指导文件，强化亚太伙伴关系或将写入其中。这不仅反映了联盟内外多方博弈平衡的交汇点，更折射出北约谋求塑造亚太地区安全秩序的意图。

一方面，作为北约的盟主，美国出于维持自身霸权和“印太战略”布局需要，竭力推动北约迈向亚太，企图在欧洲盟国与亚太盟友、伙伴之间形成横向交叉支撑，从而实现美盟资源的深度整合与高效利用，助力自身赢得所谓“大国竞争”。

另一方面，出于服务自身经济和安全利益的考虑，北约主要欧洲成员国不断加大对亚太地区的关注，但限于自身力量不足，因此意图借助联盟平台增加自身在亚太事务中的话语权和影响力。

北约深化与亚太伙伴国的军事合作，意图为进一步介入亚太安全事务创造条件。由于远离亚太，北约迫切希望按照“联盟实力+伙伴地利”的组合方式，依托亚太伙伴国支撑自身前沿存在。

在情报信息和态势感知方面，通过伙伴关系的机制化保障，北约可与伙伴国在信息数据、侦察情报、态势融合等方面实现高水平合作，甚至共同构建情报侦察监视信息网络，保证北约对相关态势的实时掌握。

在军事基地和后勤保障方面，北约将在亚太地区寻求获得更多的前沿基地支撑，并通过签署相关协定，为其在亚太保持军事存在和运用军事力量提供便利。

在一体化互操作协同方面，北约将通过技术标准、流程规范、装备援助、人员培训、联合演练等惯用手段，提高盟国部队与伙伴国部队在指挥控制和行动协同等方面的一体化水平。

战略利益不一，美欧存在巨大分歧

北约不断扩大域外存在、强化亚太伙伴关系的举动，与其所标榜的防御性联盟的性质背道而驰。需要指出的是，此举不但不能巩固其继续存在的合理性，反而可能动摇和削弱其联盟根基。

强化亚太伙伴关系势必分散联盟资源和注意力，可能加剧美欧分歧。北约内部在安全威胁判断上，长期存在分歧和争论。美国虽然声称坚定保卫盟国安全，但却持续施压欧洲盟国与其一道加速迈向亚太。多数欧洲成员国认为，俄罗斯对联盟的集体防御构成更为严峻的威胁。如果欧洲安全形势进一步恶化，欧洲成员国或将既无意愿、也无资源持续跟随美国推进北约的亚太伙伴关系建设。届时，因战略利益不一致而引发的美欧矛盾将再次浮现。

不断涉足和插手亚太安全事务，进一步暴露北约所作所为的严重危害。北约持续东扩引爆欧洲军事冲突和地缘政治对抗，域外干预造成阿富汗、伊拉克、利比亚等国长期动乱，所到之处祸乱一片。事实证明，北约强化亚太伙伴关系的实质，就是美国利用和牺牲盟友与伙伴来满足一己私利。亚太各国应对北约保持高度警惕，防范其在亚太地区制造和挑起新的冲突对抗，给地区和平与全球稳定造成严重威胁和破坏。

(作者单位：国防大学国家安全学院）

上图：北约合作网络防御卓越中心。资料图片