不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。战略规划是对军队建设发展全局进行的筹划和安排,战略性、整体性和全面性都很强。规划既定,重在执行。只有坚持在全局视野下,稳中求进坚实走好“每一步”、下好“每盘棋”,才能落实规划引领,加快推动各项规划主要目标、重点任务、重大项目高标准推进和高质量完成。
融入“大棋局”。毛泽东同志说,“马克思主义者看问题,不但要看到部分,而且要看到全体。”看全局,就是要从各个不同侧面和角度去观察、分析问题,去研究和把握事物运行之态、发展之势。不管是年度建设计划,还是中长期规划,都是一个连续不断执行的过程。壹引其纲,万目皆张。要坚持在“一盘棋”上统筹发力,把军队建设规划执行融入国家发展战略“大棋盘”,融入强军兴军“大棋局”,主动自觉在大局下思考和行动,站在全局和战略高度搞好统筹、抓好落实,紧扣“一体化”和“高质量”要求,推动规划执行不断取得新成效。
善于“弹钢琴”。习主席指出,“统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,有的时候要抓大放小、以大兼小,有的时候又要以小带大、小中见大,形象地说,就是要十个指头弹钢琴。”千钧将一羽,轻重在平衡。注重各个领域、各个区域之间的统筹兼顾,使得各项政策相互配套、相互耦合,在协调均衡中形成整体效能,这是抓好战略规划执行的重要方法论。规划体系顶层设计和“四梁八柱”,关键在于以系统观念整体推进。要加强各个环节关联性、系统性、可行性研究,连缀战略管理链上“一条线”,激活规划执行链上“一大片”,压实条线责任、实现同频共振,谱好规划执行协奏曲、交响乐。
架好“畅通桥”。“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”战略规划,是由总体规划和许多专业性单项规划构成的复杂规划计划体系,在许多具体战略规划之间存在各种各样的联系。因此,战略规划执行不是哪家的“独角戏”,需要协同统筹、多方联动。单打独斗,则力量涣散;合力攻坚,方凝心聚力。在推进规划执行过程中,要打破“各自为战”的思维局限,加强跨军地、跨军兵种、跨战区、跨部门、跨领域、跨专业的沟通协调,架起各行业、各领域、各方面统筹协调的“畅通桥”,全域联合、统一行动,取长补短、协同作战,集聚创新智慧,凝聚整体合力,形成力量集群,以保证重大项目建设、重点任务落实稳步深入推进。
牵牢“牛鼻子”。一着不慎,满盘皆输。这里的“一着”,说的是带全局性的即对全局有决定意义的一着,而不是那种带局部性的即对全局无决定意义的一着。各领域、各军兵种规划建设,都有“牛鼻子”。牵牢“牛鼻子”,就是要紧抓规划执行过程中的关键环节、重点任务和主要矛盾。具体而言,要紧盯能打仗、打胜仗,始终把备战打仗作为第一要务,增强统筹兼顾、总揽全局的能力,既要积极服务大局,又要注重因地制宜、分清主次,不搞眉毛胡子一把抓,努力疏堵点、破难点、治痛点,找准内力迸发的“燃点”、从内破壳破圈的“着力点”、精准落实发力的“关键点”,咬定目标不放松,才能产生“四两拨千斤”、事半功倍的整体效能。
(作者单位:武警部队参谋部)