自古以来，灵活指挥都是一条重要的作战要求，也是优秀指挥员必备的指挥技能。之所以强调灵活指挥，是因为敌对双方对抗中，战场情况动态变化，原定的计划和行动不可能完全适应作战实际，必须因敌因地因情而变。“兵无常势，水无常形。能因敌变化而取胜者，谓之神。”毛泽东同志曾说：“灵活，是聪明的指挥员，基于客观情况，‘审时度势’（这个势，包括敌势、我势、地势等项）而采取及时的和恰当的处置方法的一种才能，即是所谓‘运用之妙’。”我军之所以能够以劣胜优，不断取得一次次胜利，其中一个重要原因就是各级指挥员善于灵活指挥。

然而，战争实践表明，与灵活指挥同样重要，甚至更为重要的是坚定指挥。坚定指挥，要求对既定作战目的的坚持，以及对预定计划方案的坚决执行。作战训练中，指挥员要力避在指挥决策时过度权衡利弊因素，左右摇摆、举棋不定，迟迟定不下决心，导致贻误战机的情况出现。信息化战场，作战情况千变万化、态势复杂交织，指挥员但凡遇到情况就“灵活”变化，作战指挥很可能失去重心，部队行动也将失去目标和方向，预定的作战任务将很难实现。因此，相比灵活，指挥员的作战指挥更需要坚定。明代唐顺之在《武编·前集卷一·令》中讲，“发号施令，预先决定，不可临时反复，进退不定，使三军惑乱，进战无功”。二战时德国海军元帅邓尼茨在《第二次世界大战中的德国海军战略》一文中强调，“战争形势总是捉摸不定的，作出的决定会由于对形势的看法产生了怀疑而受到干扰，对此，只有一个药方：坚定不移地坚持这一决定”。解放战争时期，徐向前曾提出过“坚持最后五分钟”的理论。他认为，当你最严重最困难的时候，也是敌人最严重最困难的时候，常常是当你发生动摇的时候，而恰恰也是敌人绝望的时候，此时何方能坚持，何方就能取得胜利，因此要坚持最后五分钟。许世友指挥济南战役时，经过连续数天的激烈战斗，进攻部队无论是体力还是物资都没有得到很好的补充，有人建议暂缓攻击，部队进行休整。许世友认为，我军停止攻击，敌人也借此机会加固城池，重新构筑防御体系，为此，进攻只能加强不能削弱。

从近期局部战争实践看，打赢信息化战争愈发艰苦，战场上指挥员不仅要指挥部队能攻善守、懂进知退，还要在面对困局、险局、危局时，坚定果敢、快速决策。如何实现坚定指挥？从战略层面讲，要服从战略全局决断，坚定实现战略目标；从战役层面讲，要落实战役方针和作战设计，坚决完成既定战役任务；从战术层面讲，坚决执行指挥员的指令，不加犹豫地夺控每一个要点要域，摧毁每一个目标。

坚定指挥并不否认灵活指挥，灵活指挥是基于原定计划方案，根据不同情况、环境和对手做出的调整；而坚定指挥则更多的是对既定目标、方向、任务、方案和计划的坚持。具体来说，可以从五个方面实现：一是在把准上级意图中坚定指挥。上级意图是下级一切行动的遵循，下级只有实现上级目的、符合上级意图，作战行动和任务才有意义和价值，为此，下级的所有指挥和行动都要服从服务于上级目的和任务实现。二是在标定目标方向中坚定指挥。战前，选定了既定作战目标、明确了作战任务，也就确定了行动方向。作战中必须按照既定方向去完成任务，本级任务在没有变化的情况下必须坚持下去。“成功的秘诀，在始终不变其目的”，作战中一旦目标方向变化，将会导致指挥错乱、方向迷失、行动迷茫。三是在把握方案计划中坚定指挥。毛泽东同志说：“‘凡事预则立，不预则废’，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。”任何一次作战，战前通常要进行周密的组织筹划，预想各种复杂情况，形成应对的方案计划。方案计划是作战过程中行动的指南，是指导部队打赢最重要的依据。作战中当情况没有超出预期、没有发生重大变化时，必须坚持原定方案计划，各级不能擅自变更方案计划。四是在把握力量消长中坚定指挥。作战之初，敌我双方战斗力具有不对等性，如进攻一方相比防御一方通常具有较强优势，但这种优势并不保证进攻方一定能够战胜防御方。其原因是双方力量消长曲线不一致，进攻方如能始终保持战前的相对优势，则其获胜可能性大。作战中，指挥员要时刻关注敌我力量变化，在敌我力量对比没有发生质的改变时，需要坚持原定方案和行动。五是在研判敌人行动中坚定指挥。灵活指挥要求根据敌情的变化而变化，同样，坚定指挥也要以动态研判敌人行动为前提。当敌行动属于局部调整，不影响全局态势发展；敌力量变化没有改变关键区域、方向或时间的态势；敌作战方向在我预想范围内，指挥员需要按原计划指挥，以不变应万变。