写在前面

《“没问题”的督导报告，为啥反受表扬》《问题通报，我没给老连队留情面》……4月26日，本版推出了一组聚焦机关检查督导基层工作的报道。稿件刊发后，很快引起读者朋友的广泛关注和热烈讨论。

上级机关派出检查组对基层工作进行检查督导，其目的是及时发现问题、狠抓整改、总结经验，进一步推动基层建设向上向好。这既是推进基层工作落实的有效手段，也是指导帮建基层的重要举措。

如何真正沉下去、深下去、融进去，杜绝那些预约式、应景式、敷衍式的检查督导；机关基层如何双向发力、同向用力，一针见血发现问题、直指病灶分析问题、实事求是解决问题……充分发挥检查督导应有的作用功效，我们始终在路上，一直在努力。

今天，让我们将目光持续聚焦这一话题，看看第73集团军某旅改进综合督查工作的一段经历。

——磊  峰

深夜，第73集团军某旅机关楼内，部队管理科参谋李宇正在来回踱步，为找不到下周的综合督查人员而犯愁。

综合督查作为上级推广的检查机制，由旅参谋部部队管理科牵头，政治工作部、保障部各抽调一人，按照“靠前监督、精准问责、专业帮带”的思路每周一轮换，并撰写讲评材料。

接下来的综合督查恰好由李宇牵头，可他在征询意见时，却发现不少人不愿参加。“我最近很忙，要紧急准备几份材料”“我要实时跟进施工建设，走不开”……大家各有各的理由，一时间李宇手足无措。

其实，对于机关同事的真实想法，李宇心里很清楚。综合督查刚刚推行的时候，确实纠治了一大批组训不规范、管理有漏洞等问题，在指导基层建设向上向好发展方面发挥了一定作用。但随着部队正规化建设不断深入，基层各方面秩序越来越正规，综合督查想要检查出问题也变得越来越难。

“综合督查从关注重大问题到紧盯鸡毛蒜皮，作为督查人员感觉越查越没劲。”刚刚结束一周综合督查的保卫科干事崔飞飞坦言，如今部队面上的问题越来越少，由于担心查不出问题交不了差，只能挖空心思在卫生打扫不彻底、工具摆放不整齐等细枝末节上下功夫。好不容易纠到几个问题，他又接到一些“老上级”或“老搭档”的求情电话，只能大事化小、小事化了。

“加榴炮二连多名官兵训练时未带水壶，加榴炮六连一名战士晚上加班吃零食……”在一次周交班会上，综合督查汇报的内容看似细致入微，实则有些“变味”，这引起了该旅党委的重视。

结合党委常委当兵蹲连契机，旅党委一班人听到基层官兵不少呼声。“综合督查的关注点越来越小，很多能够立行立改的小事非要全旅通报”“有时感觉综合督查是为了找茬而来，不纠到几个问题决不罢休”“综合督查老是盯着一些无足轻重、无关紧要的地方，让基层提心吊胆”……针对这些情况，旅机关随即就“如何有效开展综合督查”展开了一场专题讨论。

“过分强调发现问题的数量而忽略督查的质量，违背了制度设计的初衷。”讨论中，分管安全工作的旅副政委杨昌锦谈道，“感觉查到的问题少就无法交代是功利思想在作祟，只有端正为基层解难、对单位负责的态度，才能切实发挥好综合督查的作用。”这一看法得到了与会者的一致认同。

紧接着，旅领导带领机关相关科室根据《军队基层建设纲要》《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》等法规文件，对综合督查工作进行了改进，其中包括：不对问题数量设置硬性指标；对能够立即整改的小问题，在得到切实纠正后不予通报；针对检查出的问题，督查人员要提出指导性整改意见，跟进督导落实……不仅如此，为了减少检查负担，树立鲜明导向，他们还推出一项“免检”政策，即经由综合督查3次检查均为合格的营连可被暂时列为免检单位，免去一个月的检查。该政策一经推开，当即就有两个单位获得了“免检”资格，其他单位也纷纷效仿，朝着“免检”的目标努力。

举措务实合理，变化显而易见。在日前的一次周交班会中，讲评材料从以往的四五页纸变成了半页纸，综合督查仅就“大部分营连俱乐部设施陈旧，官兵休息时间娱乐项目单一”这一个问题进行了通报，并提出“基层加强官兵思想引导，机关牵头翻修营连俱乐部”的建议。时间不长，施工人员便入营开工。官兵们纷纷感慨：“紧盯问题根本，解难干净利落，这样的综合督查怎能不受欢迎？”