作战管理，是打赢现代化战争的基础，是现代化作战体系的核心，是作战过程中对人员、装备、信息、资源和时空等要素进行的计划、组织、协调与控制活动。

作战管理系统，指用来支撑作战管理活动的指挥信息系统，包括情报采集、信息传输、目标识别、威胁判断、分配武器、任务规划等。其随战争演化、技术进步而逐步发展。

前世今生

对作战行动实施适时精确的指挥控制和作出及时果断的作战决策，是不同战争时期指挥员始终追求的目标与梦想。在科学管理产生前，战争中并无作战管理这一概念，自然谈不上作战管理系统。但朴素的作战管理活动和系统一直与战争相生相伴、融合发展。

作战管理的核心是保证指挥员与部队能顺畅地交换信息和指令。在古代作战指挥号令系统中，金、鼓、旗号称为“三官”，“言不相闻，故为之金鼓；视不相见，故为之旌旗”，目视耳听是原始的指挥控制手段。

电报、电话、无线电发明后，作战命令和战斗信息的远距离快速传输成为现实，作战管理范围由平面走向立体，“运筹帷幄、决胜千里”的战争决策不再是神话。当然，传统的战场管理手段并非完全失去作用，比如在抗美援朝战场上，我军因通信条件受限，连以下分队仍在通过军号传递作战命令，与作战相关的号声就有20余种。“四面边声连角起”，朝鲜战场上的军号曾让美军闻风丧胆。李奇微在回忆录里写道：“只要它一响，中共军队就如着了魔法一般，全部不要命地扑向联军。这时，联军总被打得如潮水般溃退。”

20世纪初，科学管理的概念逐渐升温，军队迅速将其应用于作战。“作战管理”一词，最早出现在美国空军，其编成内的作战管理员，基于雷达探测情况向战机进行远程目标指示和话音引导。作战核心组织则被称为BM/C3系统，即作战管理(Battle Management)和指挥、控制、通信(Command，Control，Communication)。1946年，第一台电子计算机“埃尼阿克”研制成功，军队开始使用计算机存储和处理有关作战的各种数据。1958年，美军建成世界上第一个半自动化作战管理系统——“赛其”防空指挥控制系统，使用计算机首次实现了信息采集、处理、传输和指挥决策过程部分作业的自动化。同年，苏军建成“天空1号”半自动化防空指挥控制系统。作战管理系统开始登上战争舞台，人机协作决策逐渐成为指挥员主要的作战决策形式。越战中的“滚雷”战役，美军指挥5000多架飞机出动129万架次，投弹775万吨，如果单靠人工指挥是不可能实现的。

作战管理系统经历了以武器为中心、以平台为中心、以网络为中心和以体系为中心的建设阶段，逐步能够接收、处理来自多域的传感器和其他来源信息，实时感知并生成作战态势图，自动对兵力及装备实施指挥控制，智能辅助指挥员决策，涉及陆、海、空等军兵种。

如以色列陆军的“统治者”作战管理系统，单兵数字化装置连接信道状态信息设备，用于为执行战术作战、火力支援等部队提供实时态势感知和指挥控制信息。美国海军的“宙斯盾”作战系统，采用多任务信号处理器整合防空和反导能力，实现舰载相控阵雷达、指挥决策、武器控制等一体化集成。北约空军的ACCSLOC1系统，基于网络分布式部署，整合40种型号的雷达和3000多个物理接口，承担任务规划、作战指挥和战斗监督等空中行动。从发动第一次海湾战争到利比亚战争，美军从传感器获取信息到开火，时间由24小时缩短至2.5分钟。

功能特征

作战管理系统是一个迅速发展并不断完善的分布式操作系统，主要通过收集、处理传感器数据，畅通各类信息传输和融合，进行态势识别和预测，生成作战方案，完成行动评估与选择，下发作战指令给武器平台和射手。其本质是实现高效的作战“观察-判断-决策-行动”循环（OODA环）。

作战管理系统广泛使用态势评估与预测、作战时空分析、在线实时规划、作战资源管控和作战管理引擎技术等，采用基于信息技术的“云+网+端”的技术架构。

如美军率先运用信息技术，构建了集指挥、控制、计算机、通信、情报、监视和侦察于一体的C4ISR系统，为作战管理系统打下了基础。阿富汗战争中，C4ISR系统首次实现作战信息近实时传输到作战平台。随着传感器、网络和人工智能的不断成熟，智能态势理解和预测、智能信息推送、智能任务规划、智能协同控制、智能快速重构和智能平行指控等技术，正在对作战管理系统产生越来越重大的影响。

作战管理系统通常支持态势感知、任务规划、交战管理、通信、建模及仿真与分析、试验训练等功能。如导弹防御作战管理系统，主要包括指挥控制、交战管理和通信等功能构成。指挥控制功能，实现对战前的作战规划及对战场态势的感知；交战管理功能，实现辅助作战决策和分配反导武器并完成打击任务；通信功能，实现系统各反导单元情报、数据的传输和共享。

作战管理系统是一个开放的复杂系统。结构决定功能，不同的系统结构，决定不同系统的功能拓展：舰艇自防御作战管理系统通过自动化武器控制条令、协同交战管理系统和战术数据链等，使舰艇具备了强大的自防御能力；电磁作战管理系统通过融合并显示战场电磁频谱数据，提高电磁频谱的规划能力、共享能力和机动能力；单兵作战系统通过集成单兵防护、单兵战斗武器和单兵通信器材等，增强士兵的机动能力、支撑能力、杀伤能力和生存能力。

作战管理系统普遍具有一体化、自动化、最优化、实时化等特征。现代战争作战模式复杂、战场规模扩大，对力量管控、资源整合和任务调度的要求提高，必须实现系统一体化集成。法国陆军的“蝎子”系统，就将坦克、装甲车、步兵战车、无人地面车辆、无人机与攻击直升机完整集成到同一个作战群，并链接任务群中的所有平台和作战单元。

现代战争作战要素增加、战场感知空间扩大，对人依赖较高的指挥自动化系统已不能完全适应，必须实现系统自动化运行。巴基斯坦作战管理火炮控制系统所有操作功能全部自动化，“为准备、协调、传递、执行和修改火力支援计划与射击方案提供了自动化解决方案”。

现代战争作战节奏加快、战场数据海量，需要快速掌握情况、高效定下决心，必须实现系统最优化决策。各军事强国正将人工智能、云计算、物联网与大数据技术结合起来，以利在多域作战中更快决策。

未来发展

传统作战管理系统，更强调基于事先制定的交战序列、作战规则。但未来战争更突出体系与体系之间的对抗，不可能预先穷尽各种情况，需要掌握的战场信息也更趋复杂、海量。为此，各国军队开始摒弃传统上为各作战域单独开发作战管理系统的方法，以网络为中心、以人工智能为支撑，力图帮助指挥员更迅速作出作战决策，实现各作战域的传感器与任意射手的实时连接。

作战管理系统将推动作战概念落地。美国空军开发的“先进作战管理系统”，规划将各军种及其武器平台实时连接在一个军事物联网中，其核心是将各类情报侦察平台、指挥控制平台、打击平台和作战管理平台与各种跨域能力无缝链接，把情报和目标指示数据转化为及时、可用的信息，缩短“发现-定位-跟踪-瞄准-打击-评估”周期，以对手无法跟上的速度执行作战行动。俄罗斯军队提出“军队统一信息空间”理论，组织开发陆海空网络一体化联合作战“自动控制系统”，通过建立网络中心指挥模式，试图将全军指挥、通信、侦察、火力、保障等进行融合，实现真正意义上的跨域作战，提升战场态势感知能力与作战指挥效率。

作战管理系统将依托人工智能技术。人工智能的应用不仅引起武器系统能力的倍增，也将从根本上改变OODA环的实现。未来的作战管理系统，人工智能技术将成为核心支撑和驱动引擎，关键因素是算法的质量。系统将内置可升级的人工智能，人将处于监督或协同状态的位置，最大限度地减少人工输入，对作战环境中的威胁目标进行自发识别分类、自主评估权衡和自动分配武器，从而提供自适应的作战优势和决策可选性。

如2021年7月美海军发布的“智能自主系统战略”，旨在通过高度分布式的指挥和控制架构，加速智能平台的开发和部署，综合无人系统、人工智能和自动驾驶等技术，实现由智能自主系统促成的未来作战决策。俄军在研的人工智能项目超过150个，其重点之一是将人工智能引入指挥控制系统，为不同武器平台适配智能软件，实现物理域与认知域的统一，以智能赋能的方式实现战斗力倍增。

作战管理系统将实现跨域能力突破。军队作战管理能力正在向陆、海、空、天、电、网和认知域、社会域等全域协同转变。适应全域环境，作战管理系统需要具备以下功能：有弹性和冗余的通信系统，灵活安全的数据运转；人工智能和机器学习直接从传感器中提取、处理数据，并进行去中心化整合、共享；根据保密级别分段访问，满足感知、理解和行动需要。在此基础上，还需具备向部队提供侦察监视、战术通信、数据处理、网络指控等能力。

未来的作战管理系统，将聚焦安全处理、连通性、数据管理、应用、传感器集成和效果集成等能力，优化全作战域的数据共享、协同作战和指挥控制，支持从战术级到战略级的决策优势。其目的只有一个：赋予指挥员超越对手的能力。

（作者系武警指挥学院训练管理系副主任、教授）