3月24日在比利时首都布鲁塞尔举行的北约峰会宣布，将在斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚增加部署4个战斗群，并继续对乌克兰提供军事援助。此外，北约成员国还在增加军费方面达成一致，同意使各国的国防开支达到或接近各自国内生产总值的2%。

北约的决定不仅是既往军事政策的延续，也是美企图从乌克兰危机中渔利的又一例证。

2014年克里米亚危机爆发后，北约在威尔士峰会上启动“战备行动计划”。在此基础上，2016年北约华沙峰会通过了在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰加强军事部署的决定，即所谓“增强前沿部署”。该前沿力量由4个多国营级战斗群组成，总兵力接近5000人，2017年7月完成部署并维持至今。

在实现波罗的海地区“永久驻军”的同时，北约一直在考虑向东南翼的黑海地区增加前沿军力部署。俄乌冲突爆发后，北约启动了所谓“防御计划”，持续向东欧地区部署兵力，并实现了“北约反应部队”的实战部署。此次向东南翼增加部署4个战斗群的计划实现后，北约将在东翼构建起自北向南对俄威慑和防御完整防线。

北约的这些动作，起推动作用的表面上看是所谓的俄罗斯威胁，但根本上还在于美国的“生意经”。

冷战结束后，美国一直渲染所谓的俄罗斯威胁，持续推进北约东扩，加剧地缘政治竞争，渲染对立对抗，严重破坏国际安全秩序，破坏全球战略稳定。这既给俄罗斯带来极大的战略和安全压力，也将欧洲各国牢牢绑在美国战车上。在乌克兰问题上，美国在发动“颜色革命”扶植亲西方代理人上台外，更是给其画出加入北约的“大饼”，并不断拱火鼓吹对抗，以强化北约军事职能，增强欧洲盟国对美国的安全依赖。

俄乌冲突爆发后，北约成员国在向乌克兰援助武器和提高国防开支比例这两项议题上，展现出较为统一的姿态，但一些国家的对俄军事政策正遭受来自国内的巨大批评压力和执行阻力，能否持续推行尚存变数。更重要的是，欧盟正式通过“战略指南针”行动计划，寻求组建游离于北约之外的欧盟“快速部署部队”，在防务和战略自主方面展现出勃勃雄心。

盟友的三心二意令美国忧心忡忡。因此，持续增兵即是要最大限度地发挥这种拱火行为的“边际效益”，维持同俄“斗而不破”的基本态势，实现“延宕战局”的战略目的，以此谋取最大利益。这样既回应了盟友关切，彰显了联盟“团结”，又不至于引火上身，还顺带敲打了欧盟“自主”。

这背后，还有美国军工复合体的“生意经”。相比劝和促谈的外交手段，对抗性的、军事化的应对，更符合美国军工复合体的利益。毕竟，无论是美国对乌军事援助、还是美欧防务预算的增长，都会给美国军工企业带来巨额收益。这也表明，美国军工复合体的利润，很大程度上都是“蘸血的馒头”。

与生意相比，更值得国际社会关注的是北约的未来走向。冷战结束后，北约存续备受质疑。但在美国主导下，北约不断在外部世界寻找新的“敌人”，开辟新的“战线”，逐渐演变成一个全球性质的军事政治联盟。拱火乌克兰危机、塑造俄罗斯威胁，恰恰缓解了北约的生存和发展危机，让刚刚抽身阿富汗战争的北约找到了继续存在的理由。

在一些欧洲国家看来，俄罗斯发动的“特别军事行动”已彻底改变欧洲安全格局，北约需要做出长期和持久的战略调整。今年6月，北约将在马德里召开峰会，讨论并通过指导联盟未来10年发展的新版“战略概念”。预计北约将为其三大核心任务——集体防御、危机处理、合作安全设定优先顺序，并在“反俄路线”上越走越远。

然而，任何国家都不能也不应脱离世界安全、以他国安全为代价实现自身安全。在欧洲安全问题上，欧方需与俄罗斯进行平等对话，最终形成平衡、有效、可持续的欧洲安全机制。否则，北约的未来发展“路线图”，也只会被欧亚大陆之外的美国主导，被牵着鼻子走的欧洲也很难实现真正的战略自主。

上图：3月2日，“北约反应部队”部署至罗马尼亚米哈伊尔-科格尔尼恰努空军基地。资料图片