作战筹划是指挥员及其指挥机关对作战行动进行的运筹谋划和设计安排，是组织指挥作战的首要步骤，贯穿于作战的全过程，是与作战对手博弈的“先手棋”，也是作战指挥艺术的集中体现，更是决定作战胜负最关键的一环。要想占据未来作战的主动权，实时感知战场态势发展变化，必须先敌反应、先敌决策、先敌处置，把时间优势转化为行动优势和作战胜势。

准确把握作战筹划的时机。作战筹划按照筹划时间的先后顺序通常分为预先筹划、临战筹划和战中筹划。预先筹划在平时，强调穷尽可能、预先谋划、提前设计、多案预想、滚动完善，为临战筹划提供储备选项。临战筹划在战前，强调基于预案、直接筹划、周密修订、研究完善、审慎定案，为定下决心、下达命令和拟制计划提供依据。战中筹划在战中，强调着眼变化、立足预案、调整修订、快谋快断、简明高效，为指挥控制部队行动提供遵循。

坚持战役战术的一体设计。战役是一系列相互关联的战斗的总和，战役筹划是对一系列战斗的总体运筹和谋划。未来战役，局部行动带有全局影响，战略、战役、战术界限进一步模糊，战略决策、作战指挥、战术行动的特征更趋明显。各级指挥员及其指挥机关必须站在战略高度和战役全局总体把握，紧盯战略意图的实现，围绕战役全局的统筹，聚焦战术行动的设计，实现全局与局部、体系与节点的整体联动、相互支撑。

坚持全维全域的谋略对抗。作战筹划的本质是谋略对抗的过程，未来作战空间全维覆盖，态势瞬息万变，谋略对抗全时交锋。《孙子兵法》中强调“上兵伐谋”“多算胜，少算不胜”，汉高祖刘邦赞誉军师张良“运筹帷幄之中，决胜于千里之外”，在某种程度上说“谋划毕、胜负定”。指挥员及其指挥机关必须立足陆战场，通观空、海、天、电、网、认知等其他领域战场，以全维全域的思维来谋划本方向、本地区、本领域的行动，确保作战筹划符合战略、战役全局需要。

注重互通互融的脑机结合。随着计算智能、感知智能、认知智能技术在军事领域的广泛运用，“制脑权”“制智权”促使作战筹划逐步由“谋略主导”向“认知主导”转变，指挥语言数字化、谋划支撑智能化，逐渐成为组织指挥作战的新特征、新模式。筹划作战必须充分依托脑机融合、高度智能的指挥信息系统和辅助决策系统，通过脑机高效融合，构建多域实时共享、互补融合的全维战场侦察感知体系，运用自主分析、自主决策、自主评估的智能化辅助决策系统，协助指挥员及其指挥机关实时掌控战场态势、快速果断决策，使作战力量互联、作战平台互通、作战要素互融、作战效能聚合，增强作战筹划实效。