2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，严格执行十三届全国人大四次会议审查批准的预算，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有效应对各种风险挑战，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，社会大局保持稳定，实现“十四五”良好开局。中央和地方预算执行情况较好。
（一）2021年一般公共预算收支情况。1.全国一般公共预算。全国一般公共预算收入202538.88亿元，为预算的102.5%，比2020年增长10.7%。全国一般公共预算支出246321.5亿元，完成预算的98.5%，增长0.3%。2.中央一般公共预算。中央一般公共预算收入91461.8亿元，为预算的102.2%，增长10.5%。中央一般公共预算支出117265.9亿元，完成预算的98.6%，下降0.9%。3.地方一般公共预算。地方一般公共预算收入193293.02亿元，其中，本级收入111077.08亿元，增长10.9%；中央对地方转移支付收入82215.94亿元。地方一般公共预算支出211271.54亿元，增长0.3%。
（二）2021年政府性基金预算收支情况。全国政府性基金预算收入98023.71亿元，为预算的103.7%，增长4.8%。全国政府性基金预算支出113661.01亿元，完成预算的86.6%，下降3.7%。支出执行数与预算相差较大，主要是地方国有土地使用权出让收入相关支出低于预期。中央政府性基金预算收入4087.71亿元，为预算的107%，增长14.8%。中央政府性基金预算支出4003.31亿元，完成预算的98.6%。地方政府性基金预算本级收入93936亿元，增长4.5%。
（三）2021年国有资本经营预算收支情况。全国国有资本经营预算收入5179.55亿元，为预算的133.6%，增长8.5%，主要是2020年国有企业利润高于预期。中央国有资本经营预算收入2006.92亿元，为预算的114.6%，增长12.4%。地方国有资本经营预算本级收入3172.63亿元，增长6.1%。地方国有资本经营预算支出1687.79亿元，增长0.3%。
（四）2021年社会保险基金预算收支情况。全国社会保险基金预算收入94734.74亿元，为预算的106.2%，增长24.9%。全国社会保险基金预算支出87876.29亿元，完成预算的101.7%，增长12.1%。
（五）2021年主要财税政策落实和重点财政工作情况。增强财税政策的针对性有效性，推动经济运行保持在合理区间。强化创新驱动，支持优化和稳定产业链供应链。加快科技自立自强。激发企业创新活力。推动产业链供应链优化升级。加大民生投入，基本民生保障有力有效。支持做好常态化疫情防控。全面实施就业优先政策。推动教育高质量发展。强化基本民生保障。支持完善公共文化服务体系。加强自然灾害防治和救助。支持做好农业农村工作，推进落实区域协调发展战略。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持保障国家粮食安全。支持落实区域重大战略等。加强生态环境保护，全面绿色转型取得新进展。防范化解隐性债务风险，完善地方政府债务管理。深入推进财税体制改革，财政管理监督进一步加强。
总的看，2021年预算执行情况较好，财政改革发展各项工作取得新的进展，为我国经济社会持续健康发展提供了重要支撑。
2022年财政收支形势分析。从财政收入看，减税降费政策效应持续释放，市场主体的活力和动力有所增强，经济稳定恢复态势不断巩固，为财政收入增长奠定了坚实基础；同时，新的经济下行压力对财政收入增长形成制约，缓解企业生产经营困难需要实施新的减税降费政策，疫情形势变化也会加大财政收入不确定性。从财政支出看，各领域对财政资金需求较大，基本民生、科技攻关、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保、国防等支出需要加强保障，做好碳达峰碳中和工作以及促进区域协调发展等也需要新增支出。总体来看，2022年财政收支形势依然严峻，必须加强财政资源统筹，有保有压、突出重点，尽力而为、量力而行，科学合理编制好预算，切实保障党中央、国务院决策部署落实。我们既要正视困难，又要坚定信心，我国经济韧性强，长期向好的基本面没有改变，宏观政策有空间有手段，完全有基础有条件推动经济社会持续健康发展。
2022年预算编制和财政工作的总体要求。做好2022年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，为稳定宏观经济出力，实施新的组合式税费支持政策，增强国家重大战略任务财力保障，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，推动财力下沉，落实党政机关坚持过紧日子要求，严肃财经纪律，有序化解地方政府债务风险，深化财税体制改革，提高资金使用效益，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
2022年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。重点要把握6个方面：一是加大减负纾困力度，增强市场主体活力。二是保持适当支出强度，优化财政支出结构。三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。四是推动财力下沉，支持基层做好“三保”工作。五是坚持党政机关过紧日子，建设节约型机关、节约型社会。六是严肃财经纪律，坚决制止违规使用财政资金、偷逃税款、财务造假等行为。
2022年主要收支政策。1.加强对市场主体支持，着力稳企业保就业。2.大力推进科技创新，提升产业发展水平。3.充分挖掘内需潜力，推进区域协调发展和新型城镇化。4.推动农业高质量发展，全面推进乡村振兴。5.持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。6.突出保基本兜底线，切实保障和改善民生。7.强化资金和政策保障，支持国防、外交、政法等领域工作。
2022年一般公共预算收入预计和支出安排。中央一般公共预算。中央一般公共预算收入94880亿元，比2021年执行数增长3.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入2765亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入9900亿元，收入总量为107545亿元。中央一般公共预算支出134045亿元，增长14.3%。收支总量相抵，中央财政赤字26500亿元，比2021年减少1000亿元。地方一般公共预算。地方一般公共预算本级收入115260亿元，增长3.7%。加上中央对地方转移支付收入97975亿元、地方财政调入资金及使用结转结余10620亿元，收入总量为223855亿元。地方一般公共预算支出231055亿元，增长8.9%。地方财政赤字7200亿元，通过发行地方政府一般债券弥补，比2021年减少1000亿元。全国一般公共预算。汇总中央和地方预算，全国一般公共预算收入210140亿元，增长3.8%。加上调入资金及使用结转结余23285亿元，收入总量为233425亿元。全国一般公共预算支出267125亿元（含中央预备费500亿元），增长8.4%。赤字33700亿元，比2021年减少2000亿元。
2022年政府性基金预算收入预计和支出安排。中央政府性基金预算收入4216.67亿元，增长5.3%。加上上年结转收入354.67亿元、特定国有金融机构和专营机构上缴利润16500亿元，收入总量为21071.34亿元。中央政府性基金预算支出8071.34亿元，其中，本级支出7183.43亿元，对地方转移支付887.91亿元。调入中央一般公共预算9000亿元。地方政府性基金预算本级收入94420亿元，增长0.4%。加上中央政府性基金预算对地方转移支付收入887.91亿元、地方政府专项债务收入36500亿元，收入总量为131807.91亿元。地方政府性基金预算支出131807.91亿元，增长19.3%。汇总中央和地方预算，全国政府性基金预算收入98636.67亿元，增长0.6%。加上上年结转收入354.67亿元、特定国有金融机构和专营机构上缴利润16500亿元、地方政府专项债务收入36500亿元，收入总量为151991.34亿元。全国政府性基金预算支出138991.34亿元，增长22.3%。调入一般公共预算9000亿元。
2022年国有资本经营预算收入预计和支出安排。中央国有资本经营预算收入2268.08亿元，增长13.5%。加上上年结转收入355.37亿元，收入总量为2623.45亿元。中央国有资本经营预算支出1723.45亿元，增长61.8%。地方国有资本经营预算本级收入2860亿元，下降10.1%。加上中央国有资本经营预算对地方转移支付收入32.83亿元、上年结转收入308.86亿元，收入总量为3201.69亿元。地方国有资本经营预算支出1829.57亿元，增长7.6%。汇总中央和地方预算，全国国有资本经营预算收入5128.08亿元，下降1%。加上上年结转收入664.23亿元，收入总量为5792.31亿元。全国国有资本经营预算支出3520.19亿元，增长34.1%。
2022年社会保险基金预算收入预计和支出安排。汇总中央和地方预算，全国社会保险基金预算收入100273.59亿元，增长5.8%，其中，保险费收入71280.02亿元，财政补贴收入24105.66亿元。全国社会保险基金预算支出92412.78亿元，增长5.2%。本年收支结余7860.81亿元，年末滚存结余109255.9亿元。2022年，中央财政国债余额限额267008.35亿元；地方政府一般债务余额限额158289.22亿元、专项债务余额限额218185.08亿元。
扎实做好2022年财政改革发展工作：（一）严格贯彻预算法及其实施条例。（二）确保减税降费及时落实到位。（三）推进财政法治建设。（四）防范化解地方政府隐性债务风险。（五）强化财会监督。（六）深化财税体制改革。（七）主动接受和积极配合预算审查监督。
（据新华社北京3月13日电）