据报道,美国和澳大利亚不久前达成一项数十亿美元的军购协议,澳大利亚计划从美国采购120多辆坦克和其他装甲车,以提升其军事力量。继建立美英澳三边安全伙伴关系之后,美澳安全合作继续“走近”,其对地区的负面影响值得关注。
澳大利亚是美国的铁杆盟友,采购美国的军火也是日常操作。不过回顾近年来的美澳安全合作,强化的态势愈加明显,主要呈现出三个特点。
一是澳大利亚从美国采购的军事装备不断增加。澳大利亚新版国防战略表示要大幅增加军费,加强澳大利亚在印太地区的军事力量。澳大利亚不断增加军费开支势必使美国军工利益集团大为受益。美国日前取代法国为澳大利亚提供核潜艇,抢得原本属于法国的大订单。此次澳大利亚与美国签署的军购大单,以装甲车、坦克为主。据报道,未来澳大利亚将从美国购买1300余辆重型武器装备,开支高达420亿美元。这也将确保澳大利亚成为美国数一数二的军备出口对象。
二是美澳军事基地与军事演习合作日益加强。近年来美国在澳大利亚的军事基地建设不断加强,澳大利亚甚至不惜花费数亿美元改善其北部军事基地以便加强美澳军事合作。据外国媒体报道,澳大利亚北领地的一处机场跑道将被延长,以支持大型飞机起降,一个靶场也将被翻修,为澳大利亚国防军和美国海军陆战队建立新的训练设施。美澳之间的军事演习也日益频繁,覆盖陆海空不同军种,几乎涉及从后勤协作到联合作战所有课目。
三是“美澳+”多边合作范围不断拓展。澳大利亚在美澳联盟基础上不断拓展安全合作关系,通过美英澳、美日澳、美日印澳等多边安全合作,澳大利亚在美国亚太安全网络中的作用得到强化。近期,日本和澳大利亚的安全合作在美国的撮合下明显升温,日澳《互惠准入协定》的签署,将提高两国联合军事训练和行动的规模和强度,并使两国互派部队到对方境内更加有章可循。
美澳不断加强安全合作,实际上是双方各取所需。对于澳大利亚而言,其二战以来一直追随美国,双方形成了极为密切的安全合作关系。澳大利亚认为应对亚太地区的不确定性,最可靠的方法是加强美澳联盟。澳大利亚通过大量购买美国军火,不断增强美国在澳的军事存在,可以更加紧密地维持美澳联盟关系。对于美国而言,基于大国竞争的战略考量,美国对联盟关系更加依赖,更加注重对盟国的利用。而且,澳大利亚对于在美国亚太战略中充当“马前卒”尤为积极,美国更是借机利用,鼓动澳大利亚为其“火中取栗”。
需要指出的是,美澳双方秉持冷战思维和狭隘的地缘政治理念,不断炒作所谓的“中国威胁”,为其联盟强化寻找借口,既违背时代潮流发展,更不利于地区安全稳定,违背亚太地区多数国家的和平发展意愿,必将遭到更多反对。
(作者系外交学院国际安全研究中心主任)