2月4日，立春。

北京冬奥会开幕式上，一场数字科技与美学创新的大融合，向世界展示了“中国式浪漫”。“世界最大地屏”飘起蒲公英种子、AI技术实时捕捉几百名儿童轨迹、“激光刻刀”雕琢出“冰雪五环”……一个个令人惊艳的瞬间，离不开数字技术的创新应用。

放眼世界，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。数字技术、数字经济的发展，将为我国在新一轮科技革命和产业变革中赢得先机。

纵观今年地方两会，在经济工作“稳字当头、稳中求进”总基调下，各地纷纷抢占数字时代发展机遇，将“数字赋能”作为推进高质量发展的关键一环。从抢占经济发展“新赛道”到激发社会转型新动能，从推动区域协调发展到赋能绿色低碳，一个蓬勃发展的数字中国，正铿锵前行。

数字+经济

量化指标抢占发展“新赛道”

地区生产总值增速，向来是地方两会最受关注的经济数据之一。

梳理各地政府工作报告发现，在2021年超八成省份GDP增速完成既定目标的情况下，2022年GDP增速目标普遍下调。例如，北京市2022年经济增长目标由2021年的“6%以上”下调为“5%以上”，2021年GDP增速最高的湖北省，则由“10%以上”下调至“7%左右”。

多地在主动下调经济增速的同时，将数字经济作为拉动经济发展的关键增量之一。湖北省政府工作报告中提出，2022年数字经济核心产业增加值增长20%以上；贵州省明确，数字经济占地区生产总值比重达到36%左右；河南省提出，以国家大数据综合试验区建设为牵引，力争数字经济增长15%以上。

一降一升之间，折射出各地经济工作稳中求进的共同选择。有专家表示，各地加快数字经济发展，目的在于尽快获取先发优势，抢占有利赛道，同时表明数字经济蕴藏巨大潜力已成为共识。

除拉动经济增长外，数字经济还成为各地推进传统产业转型升级的重要支点。重庆市提出加快生产设备、关键环节智能化改造，新培育10个智能工厂、100个数字化车间；上海市明确将推动数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，加快工业互联网创新发展，打造30个制造业数字化赋能平台，新建40家示范性智能工厂。

此外，数据作为一种新型生产要素，其开发利用和流通方式也受到关注。广东省提出，将健全公共数据资源开发利用法规和标准体系，全面推广首席数据官制度，推动建设省数据交易场所，打造数据要素市场化配置改革先行区。

在数据监管和兜牢数字经济发展的安全底线方面，不少代表委员表示，一方面要“踩好油门”，逐步清理不适应数字经济发展的行政许可、资质资格等事项；另一方面要“系牢安全带”，对算法歧视、大数据杀熟等行为予以规范。

数字+社会

深化改革弥合“数字鸿沟”

“以开展数字化社区建设为试点，大力提升城市服务管理水平”“深化‘数字政府’建设，提供高效便捷的政务服务”……多地政府工作报告，将数字技术应用作为深化“放管服”改革、促进社会转型的重要途径。

着眼超大城市人口多、流量大、功能密、运行复杂等治理难题，北京市提出，全力打造“京通”“京办”“京智”3个智慧终端；广东省提出，部署超2万台“粤智助”政府服务一体机，完成数字政府线上服务平台和市县两级政务大厅适老化、适残化改造。

“沉默的乡村山水林田湖草沙，也可以成为资产化、市场化的数字资源，亟待通过统筹规划将其‘唤醒’。”作为推进乡村振兴的抓手之一，数字乡村建设受到多地关注。云南、安徽等省计划通过培树数字农业示范基地、建设农业产业互联网等，赋能乡村振兴，推动城乡共同富裕。

不少代表委员认为，不论在城市还是农村，社会的数字化转型归根到底是为人服务。针对人口老龄化带来的“数字鸿沟”，上海市有政协委员建议从供需两端发力改进。在供给端，针对老年人数字产品收益低的问题，相关部门应加强政策保障，适当托底增加市场主体的积极性；在需求端，利用公共文化设施和机构开展教育培训，提高老年人数字素养，让他们主动“拥抱”数字时代。

值得注意的是，此前的多地政府工作报告，数字化转型举措常常分散在经济社会发展相关领域的章节表述中。今年，上海市政府工作报告设置专章，从加快经济数字化、生活数字化、治理数字化、完善数字发展环境4个方面，系统明确推进城市数字化转型的重点政策。相关专家解读，城市数字化转型是全要素的整体转变，而非某几个领域的“单兵突进”。上海的城市数字化转型举措涵盖善政、惠民、兴业多方面，为各地数字化转型提供借鉴。

数字+区域

“东数西算”优化建设布局

从北煤南运到南水北调，从西气东输到西电东送，全国性资源跨区域调配工程成为我国经济社会发展的重要支撑。迈向数字时代，工程“家族”再添新成员——2021年5月，我国明确提出布局建设8个全国一体化算力网络国家枢纽节点，作为国家“东数西算”工程的战略支点，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

东部地区数据中心产业布局紧密，却面临能耗超标、电力成本上升等瓶颈；西部地区能源资源丰富，但存在数据资源供给不足的短板，区域发展不平衡情况依然存在。

纵观地方两会，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等数据用户规模较大、应用需求强烈的枢纽节点，优化数据中心供给结构、扩展算力增长空间成为共同关注点。河北省规划新建5G基站2.5万个，建设张家口国家级数据中心，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。上海市强调推进5G网络深度覆盖，建设超大规模开放算力平台等一批新型基础设施。

在国家重点战略布局区域内部，数字一体化进程也在加速。作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角地区“三省一市”两会上，各地互相取长补短、贯通数据要素流动、打造“数字长三角”，成为共同目标。

多地代表委员提出合力打造长三角大数据中心，消除数据资源跨行政区域流通和存储的壁垒，联合开展大数据关键技术攻关，推进建设具备E级计算能力的超算中心。

浙江省一名政协委员认为，区块链、云计算将成为数字时代的新型基础设施。建议加快区块链产业生态构建工程，支持具有中国自主知识产权的区块链基础底层平台的发展应用，建设领先的区块链人才梯队。

数字+低碳

“智改数转”发掘减排潜力

“数字化与低碳化是‘一体两面’，是驱动实现绿色低碳发展目标的双引擎。”随着碳达峰、碳中和目标的提出，实现绿色低碳发展成为代表委员热议的话题。不少人认为，产业绿色转型过程中，必然离不开数字技术的应用。

着眼把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，地方两会上，多地聚焦能耗较高的传统产业，特别是工业制造业领域，提出“加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型”，将数字技术应用作为驱动产业绿色低碳改造、实现节能降耗减排的重要引擎。

加快数字化与制造业融合发展，河南省明确提出，创建国家工业互联网示范区，建设10个省级数字化转型促进中心，推进智能化应用场景行业全覆盖。老工业基地聚集的辽宁省，近年加快新一代信息技术与制造业深度融合，建成一批智能工厂和数字化车间，生产效率平均提升21.2%。今年辽宁两会上，当地提出聚焦装备制造业、石化、钢铁、纺织行业等，分领域开展数字化转型。

除支持规模以上工业企业的智能化改造、数字化转型外，江苏省还将目光投向中小企业，提出综合运用贷款贴息、投入补助等优惠政策，带动中小企业开展“智改数转”。

深挖数字技术在节能减排方面潜力的同时，聚焦数字技术赋能新能源开发和使用，一些地方也进行了探索和尝试。为实现清洁能源高效利用，青海、甘肃等地目前已与科技公司合作，通过大数据、人工智能更精确地预测天气变化、用电消耗、发电补偿等，在保障供电稳定的基础上实现清洁能源发电和用电效率最大化。青海省政府工作报告中明确提出，以数字化、标准化为方向，稳步打造零碳电力系统。

（综合各媒体报道）