前不久，听着基层官兵的赞誉声，新疆军区某团后勤保障股股长杨维心里却很不是滋味。

这是为啥？原来，该团一个在外执勤的连队晾衣场的晾衣架出现损坏，给官兵生活造成不便。机关接到报告后，第一时间派人驱车数公里赶去解难，发现只是晾衣架的螺丝生锈脱落。维修人员当即到不远处的五金店买来装上，仅花费几元钱，晾衣架就恢复正常使用。

“连队明明有公杂费可以支出，也有能力修好晾衣架，为何非要等着机关来解难？倘若事无巨细都这样办，连队的自建能力还怎么提高？”在一次双向讲评会上，杨维道出了内心的忧虑。

不承想，他话音刚落，就引起与会不少机关干部的共鸣：一个月前，有连队强军网电脑不能开机，宣保股派人去维修，发现仅是线路连接问题；有连队门前大灯不亮，检查后发现只是保险丝烧坏了，可基层还是向机关求助……

“解决这类问题，既要基层积极作为，也要机关放权放手。”团领导分析道，一方面，换个螺丝就能解决的小事，也要等机关出面，反映出基层依然存在等、靠、要的思想；另一方面，虽然上级对基层经费使用已有明确，但机关总是增加一些规定之外的“规定”，捆住了基层的手脚。

直面问题，立行立改。团党委很快召开基层建设形势分析会，拿出一套系统整改方案：

进一步规范经费使用程序，对时下需要购买的物品，经连队党支部与军人委员会研究后可以“先买后报”，并于每周五统一办理手续；

机关派专人展开相关财务规定辅导，明确采购范畴、开支额度等相关问题，提高经费使用效率；

对照《军队基层建设纲要》制订“权责清单”，进一步划分各部门权责，明确什么该统、什么该放，避免基层事事报批、机关大包大揽；

梳理基层自建的10个薄弱环节，明确基层能做什么、该做什么，通过“股连结对”等方式，精准帮助基层提高自建能力；

常态化组织营连干部按纲抓建能力轮训，依托政治干部活动日开展“基层建设问题”专题研究，克服等靠要思想，强化营连自主抓建意识……

与此同时，该团还将营具修理、电脑使用融入“第二课堂”，利用课余时间开展“三小工”“网络管理员”专业培训，面对面解难题、手把手教方法，并依托强军网开设“解疑答惑”专栏，方便基层反馈建设难题，机关及时给予指导帮带。

帮建张弛有度，自建活力迸发。日前，该团二连针对当前训练器材需求增大、现有场地不足的情况，在机关扩建场地的同时，不等不靠将闲置的钢管焊接成单杠，方便官兵利用零碎时间训练，有效提高了连队引体向上课目优秀率。

指导基层切勿大包大揽

■武警十堰支队某中队指导员 董 伟

这些年，机关帮建基层、服务官兵的态度越来越端正，作风越来越务实，出台了不少惠兵政策，办了许多暖心实事。但与此同时，一些基层主官也感到机关有时大包大揽，导致基层没有空间、放不开手脚，遇到问题只能被迫“等靠要”。

远水不能解近渴，好心未必办好事。《军队基层建设纲要》明确，基层小散远单位要做到组织能自建、工作能自转、问题能自解、安全能自保。在做好政策解读、明确工作规范、搞好培训帮带的基础上，机关应充分还权基层，依规依据赋予基层相应的工作安排权、人员使用权和财物支配权，充分发挥基层官兵主观能动性，从而切实提高工作效率，提升抓建能力。

厘清“统”和“放”的界限

■南沙守备部队某部干事 马高强

授人以鱼，不如授人以渔。当下，一些机关干部只图解决眼前之急，却未曾想过举一反三。帮建基层如果只“输血”不“造血”、只搀扶不帮扶，其结果必然是：基层自建能力不见提高，机关忙里忙外晕头转向。

习主席在中央军委基层建设会议上强调，要把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上。作为一级机关，在理念上要厘清“统”和“放”的界限，正确处理“帮一时”与“帮长远”的关系；在行动上，要做好政策法规解读，抓实基础业务帮带，闭合跟踪反馈回路，完善容错纠错机制。唯此，基层才有勇气丢掉等靠要的“拐杖”，机关也才有精力科学指导帮建。

让每一名主人翁发光发热

■中部战区空军某地导旅班长 杨明波

遇到困难上报机关当然合规合理，但是对于一些小问题、小困难，倘若连队能够立足自身解决，既锻炼能力，又提高效率更凝聚兵心，岂不更好？

既然解决问题的方法近在眼前，就无需舍近求远坐等机关解难。前阵子，我们连队一台打草机突发故障，有人提议再买一台，但经过几名战友一番修理后，打草机很快就恢复正常，既节约了经费又节省了时间。其实，官兵中蕴藏着无穷的智慧，对一些常见问题总能找到有效的解决办法，只要真正尊重官兵、信任官兵、依靠官兵，鼓励每一名主人翁发光发热，连队这个大家庭必然会建设得越来越好。