●作战概念是针对某一特定作战问题进行的理性思考和前瞻设计。提高作战概念的可行性、可靠性和先进性，有力推动战略构想落实落地，才能赢得未来战场主动权

作战概念是针对某一特定作战问题进行的理性思考和前瞻设计。作战概念创新必须跟着问题走、奔着问题去。哪里存在作战问题，作战概念创新的关注点就应瞄向哪里；哪里作战问题最紧迫、最突出、最严重，作战概念创新的重点就应放在哪里。唯如此才能提高作战概念的可行性、可靠性和先进性，有力推动战略构想落实落地。

充分预想敌方威胁。作战概念创新源于敌方威胁。对敌方威胁预想越充分、越全面、越深入，提出的作战问题才能越有分量、越有价值。要认清国际战略博弈、战略摩擦的长期性、复杂性、艰巨性，充分预想敌方可能采取的战略手段；要把握当前战争形态向智能化加速演进的趋势，充分预想敌方可能采取的颠覆性作战样式；要把握联合作战新特点新规律，充分预想可能遇到的异常艰难困境。

准确提出关键问题。关键问题是主要矛盾的集中体现，对作战进程和结局具有决定性意义。抓住了关键问题，就牵住了作战概念创新的“牛鼻子”，一旦解决就能产生“打得一拳开，免得百拳来”的效果。要立足战略全局综合考量关键问题，着眼形势发展科学预见关键问题；要抓住战略枢纽提出战役关键问题，抓住战役枢纽提出战斗关键问题。辽沈战役前，毛泽东同志就曾敏锐地发现锦州是战役关键所在。果然，锦州一解放，长春和沈阳两问题便“迎刃而解”。

创新谋划制胜策略。从整体看个体、从功能看结构、从关联看节点、从影响看价值，深入剖析敌方软肋要害，深度挖掘自身潜力优势，前瞻构想“理技融合、战技结合、奇正结合”的最优化制胜策略集、作战场景图和基本战法库。敏锐捕捉对手防御漏洞，多路径、多领域、多区域隐蔽穿透，变战略内线作战为战略外线作战；精确预判对手进攻顶点，抓住其漏洞及时打击；紧紧围绕对手体系关键枢纽，实施多元一体融合攻击。

具象设计行动要点。行动要点是制胜策略的具象描述，也是将作战概念推向部队的纽带和抓手。只有善于运用准确严谨、简明扼要、形象鲜活的语言加以凝练，才能易于广大官兵理解消化，才能产生巨大的群众效应。着眼开局、控局和收局无缝衔接，贯通设计作战阶段行动要点。着眼主要作战区、协同作战区等区域相互联动配合，关联设计作战空间行动要点。着眼物理域、信息域、认知域等作战域互补增益，融合设计作战领域和要素行动要点。

精细开发关键能力。作战实践是一项系统工程。越是大规模、高烈度、技术复杂的作战行动，越是需要运用工程化思维进行精细化的开发设计。以实现作战体系“功能涌现”为目标，以锻造颠覆性、战略性、基础性作战能力为重心，坚持作战牵引与技术推动相结合、未来期望与现实条件相结合、自上而下设计与自下而上实现相结合、宏观定性描述与具体定量分析相结合，统筹设计主要作战方向和次要作战方向能力需求、主导性作战与支援性作战能力需求、新型领域作战与传统领域作战能力需求，按照“重塑能力架构—优化能力量纲—集成能力条目—细化能力清单”的基本思路，精细开发模块化、规范化、标准化的作战能力组件库，清晰绘制作战能力谱系图。

配套提供建设举措。坚持“作战需求牵引规划、规划主导资源配置”的基本原则，构建“能力—项目”的映射关系和需求矩阵。可以按照“聚焦体系、统分结合、协同展开、梯次接续、压茬推进”的开发理念，一体统筹、同步提出武器装备、战场设施、教育训练、综合保障等领域推进路线图、时间表、任务书和项目库，最大程度提高作战概念科学性、完整性和先进性，最大限度缩短作战概念转化周期、成熟周期和迭代周期。