现象一 从严管控手机为何变成了“严禁”？
管理部队力戒“随意任性”
“上级前来检查工作期间，我们也可以正常使用手机了！”前不久一天午休结束后，北部战区海军某潜艇基地某大队一中队下士吴志国将手机放进手机保管柜后，全身心投入到下午的各项工作中。大队各级严格纠治落实工作层层加码的问题现象，使基层带兵人依法依规抓建意识得到有效强化。
“关于官兵使用手机问题，机关通知明明是要求从严，可到了咱这里怎么就成了‘严禁’”……一次训练间隙，正在基层蹲点的该大队副大队长薛峰注意到，几名战士正议论着机关下达的一份通知。
上级通知传达到了基层，怎么就加了码？大队机关调查了解到，为迎接上级保密安全检查，机关下达了一份重申手机使用管理规定的通知，要求基层各级严格依法从严管控。然而，个别基层单位接到通知后，为确保在上级检查期间不出任何问题，干脆要求官兵在迎检前两天和迎检当天禁止使用手机。这一做法，引发了官兵们的议论。
从严管理要言之有理，言之有据。了解情况后，有关部门立即叫停这一做法，并对相关基层单位提出严肃批评。他们对手机使用管理规定重新进行明确，在符合保密要求的前提下，只要遵守规定要求，官兵可以正常使用手机。
从严与严禁，虽只一字之差，但前者是依法履职，后者则变成了“任性用权”。该大队从这类层层加码的现象入手展开调研，发现带兵不依法、管理不依规的现象在基层单位时有发生。比如，个别单位把从严控制休假比例变成严禁休假，把从严控制外出变成严禁外出，把从严控制车辆派遣变成严禁出车……大队党委研究感到，锻造法纪严、风气正的过硬基层，关键是要强化带兵人的法治意识，树牢依法管理的理念。
他们从坚决纠治基层任性随意、层层加码等问题入手，开展“学法规、用法规、守法规”系列活动，由机关相关人员解读上级关于依法治军、从严治军的各项法规制度，学习并剖析近年来发生的“任性用权”案例，帮助带兵人理清认识，提升厉行法治抓基层的素质本领。工作实践中，大队注重发挥基层风气监督员的一线督查作用，畅通官兵反映问题的渠道，对官兵反馈的带兵人有法不依、执法不严等问题，做到尽早发现尽快处理，立起依法依规鲜明导向。
认真学习思考后，某中队中队长郑元舰深有感触地说，自己作为基层带兵人，必须不断强化依法履职的意识，干工作决不能“随意”“任性”。
现象二 训练成绩靠后缘何外出受影响？
官兵权益拒绝“附加条件”
“训练成绩不好，为啥连周末请假外出都会受到影响？”一名战士在北部战区海军某潜艇基地某总站强军网上发的帖子，引发基层各级带兵人的深刻反思。
发帖人是某部下士小刘。他反映，新上任的队长为充分调动大家的训练积极性，提高体能达标率，有时会将官兵周末外出与训练成绩挂钩：每周组织训练考核时，成绩靠前的官兵周末可优先安排外出，缩减成绩靠后的官兵的周末外出时间，并告诉大家这样“有利于进行补差加练”。
这项规定实施后，给训练成绩排名靠后的战士带来了较大影响。小刘说，他的训练基础薄弱，短期加练也很难获得明显成效，在申请周末外出时常常被排在后面。一次，恰逢一名好友到部队驻地出差，小刘本想利用周末时外出见个面，却因那段时间训练成绩不佳，未能如愿。
“我理解队长的想法和初衷，自己也在努力提高成绩，但有时还是挺不是滋味的。”小刘坦言，他和几名成绩靠后的战友每次看到其他人外出，羡慕之余，还觉得脸上火辣辣的。
一些原本属于官兵的正当权益，为何多了许多附加条件？网上讨论中，还有官兵反映了一些现象，比如“未完成考试比武，暂缓申请休假”“班级排名垫底，责令周末加练”……
落实官兵合法权益，不应该随意设置“门槛”。了解相关情况后，该总站党委明确提出，把官兵正当权益作为奖惩条件，是任性用权的一种表现，长此以往，不仅有损内部关系，还会影响法治权威。他们立即责令相关单位、相关人员取消不合规的做法，作出深刻检讨反思，确保官兵正当权益不受损害。
以这次经历为契机，他们组织基层骨干开展“如何做好一名基层带兵人”专题学习，引导大家对照纠治土政策土规定的典型案例，讨论反思如何依法依规做好带兵工作。总站邀请优秀带兵人分享经验、解读法规、交流心得，帮助基层干部打牢依法带兵的思想根基。
通过学习整改，那名新上任的队长认真反思问题，与带兵骨干一起按照相关规定制订了激励训练的新措施。如今，小刘和几名训练成绩靠后的战士卸下了心理负担，训练热情明显提升。
“任性用权”不可取
■徐风华
“法者，天下之程式，万事之仪表。”近年来，部队各级严格按照条令条例和法规制度开展工作，“任性用权”等问题得到有效纠治。但在个别基层单位，不依法、不依规的现象仍未能杜绝，一些土政策土规定“割了一茬又一茬”，既影响内部关系，又破坏条令条例和法规制度的权威性，制约了备战打仗能力的提升。
剖析成因，归根结底还是“人治思维”在作祟。个别基层带兵人习惯凭经验办事、拍脑袋决策，搞以言代法、以权压法、以罚代法，没有形成严格落实法规制度和遇事找法的思想和行为自觉，有的为了快速解决问题、完成任务，私自设置“门槛”，不按法规制度办事；有的简单粗暴，对一些问题隐患采用片面化、绝对化的办法，搞“一禁了之”……
法治是规则之治。法规所划出的就是规矩，里面既有标准尺度，也有方法要领。基层带兵人要认真遵守、严格落实，才能真正成为“明白人”。
拧紧思想发条，增强法治意识。思想认识不到位，法纪意识淡薄，直接影响依法履职用权的行动。各级带兵人要加强法规制度学习，把学法用法作为必修课，原原本本学习，逐章逐句领悟，准确理解掌握其中的思想内涵、精髓要义。学习中，可以结合剖析典型案例，强化法定职责必须为、法无授权不可为的认识。
联系工作实际，提升能力素质。靠经验带兵、行粗暴手段，表面看是工作方法不科学，实则是厉行法治不严格。各级要强化严格依据条令条例和法规制度建设管理部队的意识，形成用法规制度思考问题、解决问题和用法治思维、法治方式筹划指导的习惯，真正把管理部队纳入法治轨道。
知之深切，方能行之自觉。各级带兵人直面一线官兵，官兵的大事小事都关乎战斗力建设。带兵人要多走进官兵中，摸准脉搏、探得实情、换位思考、感同身受，做到知兵爱兵育兵。对于官兵的急难愁盼，要科学稳妥作出决策，对于官兵出现的问题和错误，要抱着依法办事、真情关爱的态度，不加“药量”、不设“门槛”，靠依法治军的“真经”维护部队的正常秩序。